В Уфе завершились обучающие курсы по проектному менеджменту для Минсельхоза РБ
Как работать в проектной системе и как ее совместить с текущей деятельностью — этому обучались сотрудники Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан в ходе учебы, организованной Институтом стратегических исследований РБ на базе БАГСУ при Главе РБ.
Лучшими российскими практиками с госслужащими поделились эксперты Высшей школы экономики и Московской школы управления Сколково, приглашенные ИСИ РБ. По мнению московских экспертов, для успешной реализации стратегических проектов необходимо изменить в корне изменить подход: перейти от отраслевого к рыночному видению ситуации.
Обучение состояло из двух учебных модулей: «Перспективные технологии в сельском хозяйстве. Стратегическое планирование и анализ» и «Управление изменениями и реализацией стратегических проектов».
В отличие от традиционных курсов повышения квалификации, курсы ориентированы не только на обретение знаний и навыков, но и работу над Стратегией развития агропромышленного сектора республики.
Что сельчане (и министерство) ожидают и чему отдадут предпочтение: активности крупных компаний или становлению кооперативов? Встраивания в цепочки или полного цикла изготовления продукции в рамках одной территории?
Как и при разработке стратегии развития лесопромышленного сектора экономики, основная работа проводилась в группах. Часть учебных часов была использована для определения будущего аграрного сектора в видении самих учеников с использованием форсайт-технологий. В этой работе использовались разработки Министерства сельского хозяйства России — их представил спикер из Высшей школы экономики Александр Чулок. По его словам, в аграрной сфере предстоит отвечать трем вызовам: продуктовой безопасности, социальной стабильности и биологической безопасности нашей страны.
К концу первого модуля участники курсов проработали в группах требования к научно-технической политике в аграрной сфере и определили основные направления и ограничения. В межмодульный период пересмотрели часть отраслевых проектов и программ в соответствии с выработанной в группе моделью и определенными новыми приоритетами.
Второй модуль вышел за пределы аграрного сектора и был привязан к Стратегии развития региона в целом: перечень критических задач Стратегии, межотраслевое взаимодействие в долгосрочной перспективе, построение стратегических дорожных карт. Здесь будут применяться методы командные методы проектной работы — на примере Scrum.
— Отрасли экономики уже отжили свое, — говорит спикер из Школы управления Сколково Олег Алексеев. — И хорошо, что руководство региона решило выйти за рамки прошлого и собирается обеспечить эффективное взаимодействие не только внутри самой власти, между министерствами, но и вне государственной иерархии. И здесь будущее уже за проектным подходом — из распределителя бюджетных средств власть становится активной стороной процесса. Стороной, с которой можно вести диалог и совместные дела. Когда вы активно начнете применять такие виды взаимодействия, то вы сразу же увидите, как развивается село в регионе, вы увидите развитие сельского хозяйства, и непосредственно вашего министерства.
Помимо этого топ-менеджер «Школы управления Сколково» особое внимание уделил формату общения между госслужащими.
— Для того, чтобы применять проектный подход в работе, необходимы и формальное, и неформальное взаимодействие. При неформальном общении мы более открыты, мы не умалчиваем что-либо, в этом случае нам не важен статус человека, важны его сильные стороны, его эффективность работы в режиме комплементарности. Обращение лишь к статусу и должности человека не всегда эффективны, — отметил спикер.
Практика проектной деятельности включает в себя также построение диаграммы ценностей для партнеров проекта. По словам второго приглашенного спикера — Алексея Алехина — проекты, направленные на развитие сельского хозяйства, необходимо рассматривать в качестве партнерских с проектами в других отраслях. Для партнеров нужно показывать, что хорошего случится с ними, если они пойдут с вами реализовывать ваш проект?
Эффективным методом работы в команде является технология SCRUM, которая уже успешно применяется в России и в мире. Ключевым для этой методики является гибкость и адаптивность к внешним изменениям, умение перестраивать внутреннюю деятельность команды и адаптироваться в новых условиях.
По мнению вице-премьера регионального правительства — министра сельского хозяйства республики Ильшата Файзрахманова, работа над совершенствованием качества государственной службы не ограничится единовременным обучением. Проекты, разработанные в ходе первой сессии станут основой работы министерства, а проектный подход — станет основным в деятельности аграрного ведомства республики.
— Понимаю, как сложно вам сейчас начать работать с позиций проектного менеджера. Но понять это надо однозначно: прежние методы работы в новых условиях ведут только к дальнейшему отставанию. Поэтому разработанные здесь проекты будут рассмотрены на следующей выездной сессии, которую проведем с Институтом стратегических исследований уже через полгода, когда будет возможность оценить их первые результаты, — подчеркнул Ильшат Ильдусович.
В завершение нынешнего цикла обучения участники защитили разработанные дорожные карты проектов по реализации Стратегии: «Имею право», Кооперация, Растениеводство, «АПК-перспектива», «ИнформТамга» (проект по чипизации скота в республике). Эти проекты были выделены на основе текущей деятельности министерства, однако, имеют иную структуру и будут реализовываться проектным методом.
В Академии наук Республики Башкортостан прошло отраслевое совещание Отделения социально-гуманитарных наук и технологий АН РБ совместно с ИСИ РБ «Миграция молодежи Республики Башкортостан: проблемы регулирования миграционных процессов и снижения безвозвратной миграции».
— В рамках Концепции миграционной политики РБ на период до 2025 года особое место уделяется молодежной миграции и привлечению молодежи. Сейчас объективно назрела необходимость вывести эти вопросы из узковедомственной проблематики Минтруда и Минобразования на межведомственный уровень, привлечения научного сообщества республики, — отметил Альфис Суфиянович.
Директор Института стратегических исследований Республики Башкортостан Дмитрий Котов рассказал о роли и месте миграционных процессов в работе над Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан. Миграционная составляющая в том или ином виде учитывается во всех стратегических инициативах республики. Он отметил, что если принять нынешнюю ситуацию и не влиять на действующие процессы, то прирост будет только в численности людей старше трудоспособного возраста — молодежь и люди средних лет будут покидать регион. Вместе с тем, имеющийся потенциал позволяет достичь коэффициента миграционного прироста населения в трудоспособном возрасте не менее 30 чел./на 10 тыс. чел. населения.
Информацию о самом массовом потоке молодежной миграции — образовательном — представила министр образования Республики Башкортостан Гульназ Шафикова. Она озвучила, что в 2016-2017 учебном году 27 % выпускников школ республики уехали учиться за пределы Республики Башкортостан. В 2017 году 658 выпускников завершили обучение в вузах и ссузах за пределами Республики Башкортостан и 430 из них остались за пределами Республики Башкортостан — то есть от половины до двух третей уехавших, покидают республику навсегда.
Заместитель министра семьи, труда и социальной защиты населения РБ Фанур Шайхисламов озвучил видение своего министерства: наряду с негативными тенденциями ведомство выделяет и ряд точек роста. Наблюдается хоть и слабый, но миграционный прирост по сравнению с прошлыми годами. Миграционный прирост наблюдается
Башкортостан последние четверть века был «регионом-донором» — «отдавал» свое население и ресурсы. Ситуация начала меняться только в последние пять лет, но до сих пор поток отрицательный. С 2011–2012 гг. миграционная убыль стала постепенно сокращаться и к 2016 г. уменьшилась почти вдвое:: с -12,7 тыс. до -6,7 тыс. человек. Эти данные озвучила ведущий научный сотрудник Института стратегических исследований РБ Гульдар Хилажева. Она отметила, что согласно данным социологического исследования «Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан», среди потенциальных мигрантов, готовых выехать за пределы республики, преобладают молодые возрастные группы. Готов уехать из республики практически каждый второй в возрасте 18–24-х лет (41,8%) и каждый третий в возрасте 25-34 года (28%).
Позицию ведущего вуза республики представил проректор по стратегическому развитию Башкирского государственного университета Рустем Ахунов, который отметил, что выезд молодежи для учебы — проблема свойственная не только Башкортостану. Всего по России «принимающих» регионов — не более десяти, а из остальных регионов молодежь едет учиться в другие субъекты. Это подтверждается исследованиями, проведенными экспертами Высшей школы экономики в разрезе 78 субъектов Российской Федерации. Он подчеркнул, что для экономики республики важен не столько отток студентов, сколько их дальнейшее возвращение.
По мнению руководителя Ассоциации студентов и аспирантов Башкортостана в Москве и Санкт-Петербурге Азата Бадранова, ситуация Башкортостана, действительно, не является уникальной — федеральный центр притягивает наиболее талантливую и уверенную в себе социально активную молодежь из регионов.
Вопросы оттока сельской молодежи в города подняла профессор Башкирского государственного аграрного университета Альфия Кузнецова. По ее словам, тенденция снижения числа молодежи на селе наблюдалась практически весь период с 1990 года. Низкие зарплаты, отсутствие инфраструктуры и среды для самореализации, воспитания детей — эти проблемы на виду и они характерны для всей России.
В ноябре-декабре 2017 года в Уфе Институт стратегических исследований РБ проводит обучающие курсы для сотрудников Министерства сельского хозяйства РБ.
Эксперт Федерального агентства по делам национальностей, руководитель Центра социокультурного анализа ИСИ РБ к.и.н. Юлдаш Юсупов подчеркнул объединяющую, цементирующую роль ислама в создании исторической общности на территории Среднего Поволжья и Южного Урала:
По словам ученого, это единство вокруг идеи ислама проявилось и в вопросе образования Духовного управления мусульман Башкурдистана — действовавшие на территории Волги-Урала тюркские политические силы, несмотря на полярность во взглядах, были едины в мнении о необходимости подобного учреждения. Уже на первом Всебашкирском съезде (г.Оренбург, 20–27 июля 1917 г.) было принято решение о создании самостоятельного Духовного управления мусульман Башкурдистана.
13 декабря 2017 года в Институте стратегических исследований Республики Башкортостан Академии наук Республики Башкортостан пройдет Республиканская научно-практическая конференция «Экономика региона: вопросы и ответы».
О вызовах будущего и ответах, заключенных в Стратегии-2030 слушателям «Гражданского университета партии Единая Россия» рассказал директор Института стратегических исследований РБ, доктор экономических наук Дмитрий Котов.
— Сейчас мы точно можем сказать «Чего не будет». Не будет высоких цен на нефть, а, соответственно, больших денег из федерального центра. Кроме этого, привлечь иностранных инвесторов станет сложнее, а рынки будут нестабильны, — сказал Дмитрий Котов. — Ответ на эти вызовы находится в поиске собственных резервов и в диалоге с населением, развитии человеческого потенциала.
— Если делать стратегию «для галочки», то можно было бы по образцу документа 2009 года собрать с министерств и ведомств их показатели, которые они и без стратегии сделают, аккуратно их свести и каждый год сверять. И отчитываться: «Да, в этом году мы исполнили 99% мероприятий стратегии развития республики». Но если у нас есть желание реально изменить нашу малую родину, то надо ставить амбициозные цели — конечно же, соразмеряя с реальными возможностями, — уверен Дмитрий Валерьевич.
