About Газиз Мухамматович Юсупов

Posts by Газиз Мухамматович Юсупов:

В Башкирии в этом году более 600 млн рублей направят на программы местных инициатив

В этом году на реализацию проектов программы местных инициатив направят свыше 600 млн рублей: из них на улучшение инфраструктуры сельской местности потратят около 500, городской – более 100. С 2016 года программу сопровождают специалисты Института стратегических исследований Башкирии. Финансовая эффективность механизма инициативного бюджетирования себя оправдала, считают ученые. Это позволило увеличить и объем средств на программу. Комментирует научный сотрудник Центра изучения гражданских инициатив Александр Куликов: «В итоге на один рубль жителей и спонсоров республика софинансировала два рубля из регионального бюджета. Эффективность инициативного бюджетирования не только в финансовых показателях. Самый важный результат программы – качественное улучшение жизни населения и результативное использование бюджетных средств. Конечная цель – чтобы большинство жителей республики поняли причастность к использованию бюджета и видели себя бережливыми хозяевами».

Сейчас на счета муниципалитетов поступают средства из республиканского бюджета, и они начинают работы. В Салаватском районе половина проектов ППМИ относится к сфере образования, поэтому большая их часть законтрактовалась еще в начале августа, и подрядчики к 1 сентября завершат работы в школах и детских садах. Комментирует заместитель главы администрации Салаватского района Риф Мухаметдинов: «Сфера образования всегда остается во внимании, потому что практически круглый год дети задействованы в наших образовательных организациях – школах и детских садах. Один из крупных проектов реализуется в районном центре Малоязовской башкирской гимназии, там порядка 1 млн 800 тысяч стоимость проекта с участием республиканского, местного бюджета и средств населения, спонсоров».

Напомним, в этом году в конкурсе участвовало 830 заявок, из них победителями признали 598 проектов.

Эллина Юсупова

Материал на радио «Бизнес-ФМ» от 27 августа 2018

 

Шестнадцать предприятий республики участвуют в программе повышения производительности труда

На Институт стратегических исследований АН РБ возложены обязанности Регионального центра компетенций в сфере производительности труда. На днях в стенах института прошел семинар для предприятий-участников федеральной программы повышения производительности труда.

— Наш регион в прошлом году стал одним из семи пилотных регионов внедрения технологий повышения производительности труда. С одной стороны это обусловлено имеющимся разнообразием промышленного производства в регионе, а значит апробацией на разных видах предприятий. С другой стороны, нашим предприятиям есть куда расти — мы не можем пока похвастать высокой производительностью труда. Поэтому шанс участия в федеральной программе надо использовать, чтобы иметь преимущества перед другими регионами,- отмечает руководитель регионального Центра повышения компетенций в области производительности труда и повышения занятости к.т.н. Денис Попов.

Сейчас программа повышения производительности труда реализуется на 16 предприятиях региона. Из них два предприятия выполнили мероприятия в рамках первой волны — это ОЗНА и Стеклоноит. Сейчас осуществляется вторая волна на трех предприятиях региона, а с сентября включатся три предприятия третьей волны. Участие в федеральной программе позволяет предприятиям улучшить конкурентные преимущества за счет федеральных средств — деньги по федеральной программе выделяются на налаживание системы повышения производительности.

Неудивительно, что в первый год участвовать в программе изъявили желание промышленные предприятия развитых промышленных центров, которые живут в остро конкурентной среде и изменения диктуются под давлением рынка — это Уфа, Октябрьский и Нефтекамск. К программе дальше подключатся заводы Стерлитамака и Благовещенска.

— Ключевое отличие нашей деятельности в том, что мы — не консультанты в традиционном понимании. Как бывает обычно: приезжают консультанты на производство, соберут менеджмент, проведут с ними лекции, тренинги и мотивационную работу и уедут. Лекции и тренинги бывают полезными, но обычно предприятие, немного улучшившись и взбодрившись, все же продолжает работать по старинке. Мы помогаем выстроить на предприятии производственную систему, которая благоволит постоянному улучшению и вовлекает сотрудников в то, чтобы они в своей постоянной, рутинной работе развивали предприятие, отмечает Денис Попов.

Первое и необходимое условие реальной программы — понимание необходимости изменений. Если от руководства и до простого рабочего будет осознание, что если не улучшаться, то завод обанкротится — система будет работать на все 100 процентов. Привычный метод экономии на производстве — это простое сокращение числа работников при внедрении новых технологий. Система повышения производительности труда же позволяет улучшить производство, внедрить технологии и сохранить значительную долю освобожденных кадров на производстве.

Поэтому программа называется “Повышение производительности труда и поддержки занятости”. Через организационные улучшения программа позволяет высвободить персонал, неэффективный на одном участке производства, и переориентировать его на работу на другом участке, где его вклад в ценность конечного продукта будет больше. Очень важно, что каждый сотрудник через систему координации постоянных улучшений вовлекается в этот процесс. Он уже не просто “исполнитель за зарплату”, а действительно — часть предприятия, который вносит свой вклад в общее дело.

Важной составляющей этой работы на предприятии является деятельность координаторов по улучшению. Мы, как внешние элементы этой системы можем не знать многих нюансов, а во-вторых, мы через некоторое время уйдем и предприятию самому надо будет поддерживать этот вектор улучшений. Это и есть команда людей, которые постоянно занимаются развитием предприятия. Эта команда улучшения через некоторое время наработает опыт и будет использовать весь наш инструментарий для работы в коллективе. Именно для этого они нужны, чтобы каждый сотрудник внес вклад в этот процесс. Координаторы — это фактически соавторы всех инициатив, которые поступают от работников.

Координатор определяет степень новизны предложения — чтобы это не было то, что и так должно выполняться в рамках должностных обязанностей, и оценивает риски. После этого предварительного отбора и улучшения предложения оно рассматривается на экспертном совете.

Важно, чтобы каждый сотрудник знал, что его предложение через координатора дойдет до руководства, а не просто упадет в “долгий ящик”. Поэтому еженедельные сессии экспертного совета рассматривают все поступившие предложения, а ежемесячные — отслеживают как проходит реализация предложений, выдвинутых и одобренных ранее.

Целевой показатель улучшения производительности труда — выручка, разделенная на число сотрудников предприятия — пока пять процентов, но Федеральный центр развития компетенций в сфере производительности труда закладывает уже десять процентов улучшения в год.

— В первую очередь, это достигается за счет оптимизации бизнес-процессов: складирования, логистики, взаимодействия между цехами и подразделениями, автоматизации производства. Вторая ступень — повышение квалификации кадров, их постоянное обучение и переподготовка, ориентация на новые стандарты. И здесь важна роль Центра как обучающего и коориднирующего процессы кадровой подготовки, — отмечает Денис Попов.

Рост конкурентоспособности и прибыльности российских предприятий и организаций за счет повышения производительности труда — это конечная цель, к которой стремится федеральная программа. В среднем вклад реализации программы в повышение темпов экономического роста России оценивается от 15 процентных пунктов до одного процента в год.

По словам заместителя генерального директора по охране труда и бережливому производству предприятия Андрея Питушкана, это не потребовало дополнительных инвестиций:

— Незначительно потратили средства на технику, оснастку, причем и это мы изготовили своими силами, не привлекая дополнительных мощностей. Все за счет улучшения текущих процессов и концентрации имеющихся ресурсов. Мы работаем в области нефтяного машиностроения, и основные наши заказчики – это компании «Роснефть», «Иркутская нефтяная компания», «Газпром-нефть». Мы производим измерительные установки для учета добытой нефти».

Также в первую волну внедрения программы вошло и предприятие «Стеклонит», где на 27% уменьшилось время осуществления процессов, а в целом производительность труда выросла на 15%. Всего программу реализуют на шестнадцати объектах. Сейчас идет второй этап, где модернизируют три организации, а с сентября начнется третий, куда войдут еще три.

Всего в Башкортостане действует около сотни предприятий, которые могут воспользоваться услугами регионального центра компетенций в сфере повышения производительности труда.

Это научно-методическое сопровождение мероприятий по повышению производительности труда, подбор обучающих методик и лучших региональных и корпоративных практик в данном направлении, формирование перечня наиболее актуальных для внедрения доступных технологий с учетом специфики региона и организаций, консалтинговая поддержка их внедрения, внедрение совместно с предприятиями механизмов трансфера технологий, а также организация учебных программ по внедрению лучших региональных и мировых практик оптимизации производственных процессов.

 

В ИСИ РБ прошли завершающие форсайты для центральных районов Башкортостана

В Академии наук Республики Башкортостан прошли форсайт-сессии для районов центральной экономической зоны республики. Сессии проводились учеными Института стратегических исследований Республики Башкортостан в рамках подготовки к разработке муниципальных стратегий.

Особенности Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан и как она будет соотносится с территориальными стратегиями рассказал директор института, руководитель группы разработчиков муниципальных стратегий Башкортостана, доктор экономических наук Азат Янгиров.
— За три года ученые нашего Института стратегических исследований накопили неоценимый опыт. Мы разрабатывали общереспубликанскую Стратегию-2030, стратегическую инициативу Семья-2030 и работали над программой «Молодая семья Республики Башкортостан» и проектами Стратегии АПК РБ и Стратегии развития лесопромышленного комплекса республики. Эти документы служат отправной точкой для подготовки муниципальных стратегий, — выделил он основу, на которой строится муниципальная стратегия.
Ученый подчеркнул, что для достижения целей, поставленных Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным на 2024 год в “Майском указе” и Послании Федеральному Собранию, необходимо опираться на внутренние ресурсы муниципалитетов, а учитывая социальную направленность Указа, приоритетными, наряду с экономическими показателями, становятся направления по развитию человеческого и социального капитала.
Два главных посыла легли в основу разработки стратегии. Во-первых, институт отказался от написания “кабинетных” стратегий, когда группа ученых строит стратегию территории опираясь только на бумажные данные, официальную статистику и мнения должностных лиц. Во-вторых, ставка делается на выявление уникальных черт районов, которые позволят преуспеть в стратегической перспективе. И все это можно сделать только в плотной работе с самими муниципалитетами, его активными жителями и предпринимательским сообществом.
Основываясь на трехлетнем опыте ученые выработали собственную методику стратегической разработки территории.
Первый этап — аналитический — был завершен в июле этого года. Сейчас параллельно ведутся два этапа “полевой” работы: социологические опросы и форсайт-сессии в районах. Четвертый этап — экспертной работы — начнется по завершении форсайтов и опросов. Самый важный этап — публичное обсуждение стратегий планируется провести в октябре-ноябре текущего года.
Азат Янгиров выделил особенности этой методики, которая сейчас применяется в разработке стратегий 22 районов республики.
Во-первых, возможности ИСИ РБ позволяют проводить широкомасштабные социологические опросы. Сейчас, в рамках разработки муниципальных стратегий ученые проводят масштабное социологическое исследование — «четырехтысячник». На восемь десятков вопросов отвечают четыре тысячи жителей республики — последнее исследование такого масштаба проводилось три года назад в работе над Стратегией-2030.
Во-вторых, это проведение стратегических сессий, которые состоят из экспертной части, где ученые представляют наработки и очерчивают круг проблем с точки зрения науки, и форсайтной части, где сами районы выявляют тренды и проекты по использованию или противодействию этим трендам. На этой неделе этот этап завершился проведением форсайтов для центральных районов республики.
Ученые уверены, что только привлечение ключевых исполнителей и групп интересов к работе над общим для территории документом определяет жизнеспособность стратегии. Поэтому в работе по методике рапид-форсайт участвуют ключевые участники реализации стратегий муниципалитета, включая общественные организации и бизнес-сообщество районов.
Третьим элементом успешной стратегии является единая методология, подготовленная Министерством экономического развития РБ во взаимодействии с учеными ИСИ РБ. Общие рамки строго удерживают документ в рамках требований федерального и регионального законодательства, ориентируют на стратегические цели страны и республики. Вместе с тем, они не ограничивают научно-методологическую составляющую, позволяя применять все современные методы стратегических разработок. Вкупе с работой «в поле» это позволяет максимально использовать ресурсы территории и опираться на ее потенциал.
Четвертой основой реальной стратегии является межмуниципальное взаимодействие в стратегической перспективе. Причем ученые ориентируются на сотрудничество и совместные проекты не только в пределах республики, но и с соседними приграничными регионами. Ученые отмечают синергетических эффект от подобной работы — в перспективе можно строить муниципальные проекты, выходящие уже на федеральный уровень. Соседние с нами регионы уже прописывают такое сотрудничество в своих стратегических документах.
Азат Вазирович также отметил, что стратегический вектор определит и финансирование муниципальных проектов из бюджета республики. Так, Правительство Башкортостана в дальнейшей перспективе будет финансировать только проекты, входящие в стратегию муниципалитета.
Как и в подготовке общереспубликанской стратегии, большое значение уделяется качеству разработчиков: в стенах созданного для стратегических наработок Института стратегических исследований РБ удалось собрать научные кадры, способные реализовать все пункты для создания эффективной стратегии.
— Как бы ни была хороша методика и как бы детально не был расписан инструментарий — все в конечном итоге зависит от команды разработчиков, которые взялись за написание стратегии, — отметил Азат Вазирович. — Имея опыт руководства группами разработчиков республиканской стратегии мы можем эффективно применить эти техники и на территории.
Член группы разработчиков республиканской стратегии развития АПК кандидат экономических наук Виталий Ковшов рассказал об особенностях аграрного сектора центральных районов. Идеология выбора стратегических проектов, по мнению ученого, строится на четырех столпах: выбор проектов, которые обеспечивают стабильность экономики муниципалитета, выбор проектов быстрорастущих компаний, поддержка проектов, без которых невозможно реализовать проекты быстрого развития и формирование среды. Среди “проектов поддержки” ученый выделяет образовательные проекты — невозможно расти экономике территории без должного кадрового обеспечения. А в аграрной сфере, где человек еще больше привязан к земле, чем в промышленном производстве — растить свои кадры особенно актуально.
Эксперт в области агротехнологий кандидат химических наук Игорь Русаков уверен, что современные технологии — это не просто дань моде, а экономически обоснованный тренд. Снижение себестоимости и наращивание объемов за счет новых агротехнологий — только это может вывести в прибыль сельскохозяйственное производство. В том числе — аграрно ориентированных западных районов республики.
— Почему западные производители легко завоевывают наши рынки? Потому что в молочном производстве надои за лактацию превышают десять тонн, конверсия кур за 42 дня — менее 1.8, а привес мясного КРС — более 1.3 килограмма в сутки. Причем себестоимость они умудряются сохранять ниже нашей при высоких ценах на корма и энергетику. Эти техники можно и нужно применять и у нас — примеры в центральной России имеются, — сказал Игорь Александрович.

Отличительной чертой центральных районов является высокая доля личных подсобных хозяйств и это нужно использовать. Межмуниципальное сотрудничество и развитие кооперации в сфере производства объемистых и концентрированных кормов, переработки сырья в регионе и продвижения по альтернативным каналам могут способствовать развитию мелкотоварного производства.
О трендах социального развития в центральных районах республики рассказала старший научный сотрудник ИСИ РБ, кандидат социологических наук Наталья Лавренюк. Базовыми трендами направления «Человеческий капитал» для центральных районов являются рост значимости личности, активизация массового спорта и развитие онлайн-образования. В пространственном развитии — отражении в общественном мнении — ученый выделила плотность событий, на которые обращают внимание республиканские СМИ.
Социолог привела пять глобальных демографических трендов, влияния которых не избежать, но использовать вполне можно. Увеличение населения достигается уменьшением смертности. Но это нивелируется другим трендом — миграционным оттоком, урбанизацией. По прогнозам ученых, 70 процентов населения мира будут жить в городах и агломерациях.
Рост конкуренции среди интеллектуалов, усложнение организации пространства и ускорение времени, связанные с этими трендами увеличение среднего класса и “образованная безработица”, а также пришедшие с высокой урбанизацией загрязнение воды и нехватка пахотных земель — это то, к чему надо быть готовым в стратегической перспективе.
На этом фоне ученый выделила и необходимость работы с молодежью. В особенности это касается создания общественного мнения на местном уровне. “Это общее наблюдение, характерное для всей республики — малая родина ничем не выделяется для молодых людей. А они формируют мнение, опираясь на ленты новостей и социальные сети”, — отметила она и привела в качестве примера статистику упоминаемости районных событий в общереспубликанской новостной ленте.
Следующим моментом, над которым стоит работать в муниципалитетах, ученый обозначила необходимость увеличения видов занятости. Тем более, что производительность труда в сельском хозяйстве и эффективность использования агроресурсов растет, что обуславливает уменьшение нуждаемости в кадрах для традиционного аграрного хозяйства.
— Чем может заняться молодой человек, вернувшись в район? Вариантов обычно два-три — не больше. Город же предлагает ему сотни разных варинтов трудоустройства, занятости, которое сопровождается не только заработной платой, но и новыми возможностями. Сделать жизнь в районе более интересной и разнообразной — это вполне посильно самим же жителям района, — отмечает Наталья Михайловна.
Эксперт Института стратегических исследований РБ, доцент УГНТУ, Рустем Шайахметов отметил общее для двух десятков муниципальных районов республики, чьи стратегии сейчас готовятся. В первую очередь – это необходимость создания внутрирайонных «сельских» агломераций.
— Две-три тысячи человек – это минимальная численность населения, которая может обеспечить эффективное использование социальной инфраструктуры. Это та же сельская школа, которая позволит обучать 200-300 детей, — отмечает ученый. – В этом плане важно развивать транспортную доступность этих сельских агломерационных центров, чтобы можно было доехать за четверть или полчаса.
Также эксперт выделил важность покрытия сетью интернет и сотовой связи. Отсутствие доступа к данным услугам делает населенные пункты непривлекательными для возвращения молодежи. И здесь надо принять объективную необходимость расстановки приоритетов в терразвитии района:
— Невозможно распределить все ресурсы «ровным слоем» по всем сельским поселениям, обязательно надо выделять приоритетные поселения, перспективные агломерации и центры, — отмечает Рустем Раисович.
В инвестиционных паспортах большинства районов экономист не увидел проектов, которые были бы готовы привлечь инвестора. Проработка таких нюансов, как межевание и разработка технических условий – это минимальное требование, чтобы привлекать инвестора на свою территорию, но зачастую потенциально привлекательные для инвестора объекты обделены вниманием.
Рустем Шайахметов также выделил возможность увеличения видов занятости на территории – не только сельское хозяйство может давать рабочие места на селе.
— Говоря об агротуризме, интересен опыт северо-востока, где уже начали готовить инструкторов для туристических маршрутов. А быть инструктором по сплаву или проводником по лесам – это та ниша, которая еще нуждается в своих кадрах и привлекательна для молодежи.
Руководитель Центра социокультурного анализа, к.и.н. Юлдаш Юсупов выделяет роль межпоселковых культурных центров в создании единого пространства сельской агломерации.
— Концентрация ресурсов позволяет привлекать качественные кадры и на республиканском уровне заниматься повышением их квалификации. Благодаря охвату территории и населения они могут участвовать в различных грантовых программах и тем самым работать на имидж своей малой родины. Это не только и не столько объединение культурно-досуговых центров, но и создание качественно новой инфраструктуры, охватывающей всю сельскую агломерацию, — отмечает Юлдаш Мухамматович.
Кроме этого, это позволяет малым селам выйти за пределы «местечковости» как минимум на районный уровень. В этом плане интересен опыт районов центральной зоны, которые благодаря районной и республиканской поддержке отдельных коллективов направляли их для участия и в международных проектах.
Во второй половине дня прошли форсайт-сессии с активом районов по технологии Рапид-форсайт.
Работа по подготовке проектов муниципальных стратегий продолжится до середины сентября 2018 года. По итогам деятельности в Министерство экономического развития Республики Башкортостан будут представлены проекты стратегических документов.

Запад Башкортостана: стратегия аграрного субрегиона

Запад республики богат сельхозресурсами и своими людьми, поэтому крупнотоварное производство и человеческий потенциал — залог стратегического успеха этих районов. Об этом в ходе стратегической сессии сказали ученые Института стратегических инициатив Республики Башкортостан.

Напомним, что два десятка муниципальных стратегий разрабатывают ученые Института стратегических исследований Академии наук Республики Башкортостан во исполнение решения Стратегического комитета Республики Башкортостан.

Об экономическом потенциале бакалинской земли участникам стратегической сессии рассказал глава администрации Бакалинского района Александр Андреев. Район, по его словам, улучшает с каждым годом позиции в республиканском рейтинге. И для того, чтобы стать лучше необходимо мыслить на десятилетия вперед.

— Стратегия сегодня — это важная основа развития любой территории. Поэтому наш район включился в работу по разработке муниципальных стратегий. Как эффективнее использовать наш богатый потенциал во благо жителей района — это и будет решаться в ходе работы над документом, — отметил Александр Андреев.

Работу над двумя десятками муниципальных стратегий ведет Институт стратегических исследований Республики Башкортостан, ученые которого разрабатывали общереспубликанскую Стратегию-2030. Особенности этих документов выделил директор института, руководитель группы разработчиков муниципальных стратегий Башкортостана доктор экономических наук Азат Янгиров.

В работе ученые ИСИ РБ использовали лучшие российские и зарубежные наработки, но важнейшим залогом успеха является опыт работы над десятком разных стратегических документов: Стратегия-2030, Семья-2030, Стратегия развития лесопромышленного комплекса, Стратегия АПК республики, стратегии отдельных муниципалитетов РБ и предприятий региона.

Азат Вазирович подчеркнул, что для достижения целей, поставленных Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в “Майском указе”, необходимо опираться на внутренние ресурсы муниципалитетов, а учитывая социальную направленность Указа, приоритетными становятся направления по развитию человеческого и социального капитала.

Два главных посыла легли в основу разработки стратегии. Во-первых, институт отказался от написания “кабинетных” стратегий, когда группа ученых строит стратегию территории опираясь только на бумажные данные, статистику и мнения официальных лиц. Во-вторых, ставка делается на выявление уникальных черт районов, которые позволят преуспеть в стратегической перспективе. И все это можно сделать только в плотной работе с самими муниципалитетами.

Трехлетний опыт позволил ученым выработать методику стратегической разработки территории. Первый этап — аналитический — был завершен в июле этого года. Сейчас параллельно ведутся два этапа “полевой” работы: социологические опросы и форсайт-сессии в районах. Четвертый этап — экспертной работы — начнется по завершении форсайтов и опросов. Самый важный этап — публичное обсуждение стратегий планируется провести в октябре-ноябре текущего года.

Вместе с этим, можно выделить и особенные черты методики, которые отличают ее от стратегий, разрабатываемых иными организациями.

Во-первых, это широкомасштабные социологические опросы. В рамках разработки муниципальных стратегий ученые проводят масштабное социологическое исследование — «четырехтысячник». На восемь десятков вопросов попросят ответить четыре тысячи жителей республики — последнее исследование такого масштаба проводилось три года назад в работе над Стратегией-2030.

Во-вторых, это проведение стратегических сессий, которые состоят из экспертной части, где ученые представляют наработки и очерчивают круг проблем с точки зрения науки, и форсайтной части, где сами районы выявляют тренды и проекты по использованию или противодействию этим трендам.

Привлечение ключевых исполнителей и групп интересов к работе над общим для территории документом определяет жизнеспособность стратегии, поскольку в работе по методике рапид-форсайт участвуют ключевые участники реализации стратегий муниципалитета.

Третьим элементом успешной стратегии является единая методология, подготовленная Министерством экономического развития РБ во взаимодействии с учеными ИСИ РБ. Это позволяет придерживаться требований федерального и регионального законодательства, ориентироваться на стратегические цели страны и республики, но, вместе с тем, максимально использовать ресурсы территории и опираться на ее потенциал.

Четвертой основой реальной стратегии является межмуниципальное взаимодействие в стратегической перспективе. Причем ученые ориентируются на сотрудничество и совместные проекты не только в пределах республики, но и с соседними приграничными регионами. Синергетических эффект от подобной работы особо заметен в западных районах, граничащих с Татарстаном.

Стратегический вектор определит и финансирование из бюджета республики. Так, Правительство Башкортостана в дальнейшей перспективе будет включать в РАИП только проекты, входящие в стратегию муниципалитета.

По мнению Азата Янгирова, именно в стенах созданного для стратегических наработок Института стратегических исследований РБ удалось собрать научные кадры, способные реализовать все пункты для создания эффективной стратегии.

— Как бы ни была хороша методика и как бы детально не был расписан инструментарий — все в конечном итоге зависит от команды разработчиков, которые взялись за написание стратегии, — отметил Азат Вазирович. — Имея опыт руководства группами разработчиков республиканской стратегии мы можем применить эти техники и на территории.

Член группы разработчиков республиканской стратегии развития АПК кандидат экономических наук Виталий Ковшов рассказал об особенностях аграрного сектора западных районов.

— В сравнении с другими районами, запад региона отличается высокой долей сельскохозяйственных угодий. Здесь освоено около 70 процентов территории, в то время как в среднем по республике — 51,2 процента, — отметил Виталий Алексеевич. — Производство зерна и молочно-мясное производство занимает большую долю во всех районах.

Идеология выбора стратегических проектов, по мнению ученого, строится на четырех столпах: выбор проектов, которые обеспечивают стабильность экономики муниципалитета, выбор проектов быстрорастущих компаний, поддержка проектов, без которых невозможно реализовать проекты быстрого развития и формирование среды. Среди “проектов поддержки” ученый выделяет образовательные проекты — невозможно расти экономике территории без должного кадрового обеспечения. А в аграрной сфере, где человек еще больше привязан к земле, чем в промышленном производстве — растить свои кадры особенно актуально.

Эксперт в области агротехнологий кандидат химических наук Игорь Русаков уверен, что современные технологии — это не просто дань моде, а экономически обоснованный тренд. Снижение себестоимости и наращивание объемов за счет новых агротехнологий — только это может вывести в прибыль сельскохозяйственное производство. В том числе — аграрно ориентированных западных районов республики.

— Почему западные производители легко завоевывают наши рынки? Потому что в молочном производстве надои за лактацию превышают десять тонн, конверсия кур за 42 дня — менее 1.8, а привес мясного КРС — более 1.3 килограмма в сутки. Причем себестоимость они умудряются сохранять ниже нашей при высоких ценах на корма и энергетику. Эти техники можно и нужно применять и у нас — примеры в центральной России имеются, — — сказал Игорь Александрович.

О трендах социального развития в западных территориях республики рассказала старший научный сотрудник ИСИ РБ, кандидат социологических наук Наталья Лавренюк. Особо она выделила значимость традиций для жителей субрегиона.

— Примечательно, что здесь знают и гордятся своими земляками. Это тот нематериальный капитал, который определяет отношение людей к своей малой родине и к себе в том числе, — отмечает старший научный сотрудник Института стратегических исследований РБ Наталья Михайловна Лавренюк. — Мы обратили на это внимание во время работы над стратегической инициативой Семья-2030.

Так, бакалинцы известны двумя десятками лиц, оставивших след в памяти земляков, ермекеевцы большое значение уделяют личным контактам, илишевцы крепко привязаны к своим корням и передают это чувство и своим детям, землячество шаранского района активно работает со своими студентами, в том числе и за пределами республики.

Социолог привел пять глобальных демографических трендов в привязке к западным территориям. Увеличение населения в мире наблюдается и в западных районах республики — рождаемость выше, а смертность уменьшается. Но это нивелируется другим трендом — урбанизацией, которая неизбежно настигнет и нашу республику. Предполагается, что 70 процентов населения будут жить в городах и агломерациях.

Рост конкуренции среди интеллектуалов, усложнение организации пространства и ускорение времени, связанные с этими трендами увеличение среднего класса и “образованная безработица”, а также пришедшие с высокой урбанизацией загрязнение воды и нехватка пахотных земель — это то, к чему надо быть готовым в стратегической перспективе.

На этом фоне ученый выделила и необходимость работы с молодежью. В особенности это касается создания общественного мнения на местном уровне. “Это общее наблюдение, характерное для всей республики — малая родина ничем не выделяется для молодых людей, которые формируют свое мнение, опираясь на ленты новостей и социальные сети”, — отметила она и привела в качестве примера статистику упоминаемости районных событий в новостной ленте Башинформ.

Следующим моментом, над которым стоит работать в муниципалитетах, ученый обозначила необходимость увеличения видов занятости.

— Чем может заняться молодой человек, вернувшись в район? Вариантов обычно два-три — не больше. Город же предлагает ему сотни разных варинтов трудоустройства, занятости, которое сопровождается не только заработной платой, но и новыми возможностями. Сделать жизнь в районе более интересной и разнообразной — это вполне посильно самим же жителям района, — отмечает Наталья Михайловна.

Работа по подготовке проектов муниципальных стратегий продолжится до сентября 2018 года, по итогам которой в Министерство экономического развития Республики Башкортостан будут представлены проекты стратегических документов.

Что такое Инициативное бюджетирование? Как школьник может распорядиться бюджетом?

Вводная лекция Нелли Шамилевны Розе в детском оздоровительной лагере «Энергетик» (Уфимский район) в рамках цикла исследовательских мероприятий по подготовке программы школьного инициативного бюджетирования.

— Наверняка по урокам вы уже проходили, что в России существует три уровня власти: федеральный, региональный и муниципальный. Отличаются они тем, на каком уровне будут действительны их решения и на какое количество людей они будут распространяться.

Муниципальные власти решают проблемы местного уровня – то, с чем мы встречаемся каждый день и эти вопросы беспокоят нас более всего.

Состояние улиц и парков, порядок уборки дворов и вывоза мусора, содержание детских и спортивных площадок – все это непосредственно касается нас каждый день. Поэтому логично, что инициативное бюджетирование зародилось с решения вопросов местного уровня.

Началось это в бразильском городке Порто-Алегри, где мэр передал населению часть полномочий муниципалитета по использованию городского бюджета: «Мы используем эту часть денег так, как сочтете нужным вы – жители этого района города».

Надо понимать, что полномочиям сопутствует и ответственность – отныне люди, сами распорядившиеся частью бюджета, принимают эту ответственность. Разбить парк, сделать детскую площадку или сделать удобную парковку для автомобилей жителей ближайших домов? Такие решения требуют ответственного подхода и совместного решения.

*

Что надо будет делать?

Сейчас очень активно развивается проекты, где школьники принимают решения, касающиеся их самих – например, на Сахалине. Молодежный бюджет Сахалинской области предполагает, что школьники всех основных школ региона участвуют в принятии решения.

Посмотрите, какие проекты они выбирают. Интересное решение, например, об обсустройстве всех остановой wi-fi, или установке в коридорах школы экранов с сенсорным управлением, чтобы на переменах самим выбирать что им смотреть. Значительная часть проектов касается интересов социально незащищенных слоев – инвалидов, безработных или пожилых.

Сейчас в Башкортостане мы разрабатываем похожий проект и для этого нам нужна ваша помощь. Мы с вами будем играть. Вас здесь сто человек и вы поделитесь на 10 команд, каждая из которых условно примет роль определенной группы – от бизнесменов Уфы и служащих, до ученых, рабочих или пенсионеров.

Ваша задача – вжиться в роль этой социальной группы как вы ее себе представляете – со всеми сложностями, с которыми им приходится встречаться в городе. Надо их глазами увидеть проблему и от имени сообщества предложить возможные пути решения, которые уложатся в бюджет два миллиона рублей.

Этапы – такие же как в реальности:

— выявление проблемы глазами целевого сообщества;
— определение «что решит эту проблему?»;
— проектирование;
— презентация от имени сообщества всему городу.

Важно убедить все остальные городские сообщества в том, что ваш проект важен и полезен для них тоже.

Ответить на десять вопросов, главными из которых являются:
— определить пять прилагательных, которые описывают ваш город будущего;
— для кого предназначен проект;
— какие проблемы он решает;
— в чем заключается проект, какие мероприятия он предполагает;
— сколько примерно будет стоить реализация проекта (в пределах двух миллионов рублей);
— кого нужно привлечь к реализации проекта;
— каков будет результат – надо будет представить в виде «было-стало»;
— как вовлечь целевую аудиторию и информировать людей (это очень важно!);
— как поймем, что людей действительно интересует проект?

Подытоживая презентацию надо будет подчеркнуть почему же ваш проект должен победить – это важно для убеждения членов остальных сообществ, что ваш проект достоин для выделения средств бюджета.

Наиля Шамсутдинова: «Cтратегия районов начинается с мнения жителей»

В программе «Информационный вечер» с Сергеем Захаровым телекомпании «Вся Уфа»  старший научный сотрудник Центра изучения человеческого потенциала Наиля Шамсутдинова ответила на вопросы о предстоящем масштабном социологическом исследовании муниципалитетов.

Посмотреть запись на Ютьюб-канале телеканала Вся Уфа

Ученые Института стратегических исследований Республики Башкортостан начинают масштабное социологическое исследование, которое охватит более четырех тысяч жителей в двадцати районах республики. Исследования проводятся в рамках комплексной разработки муниципальных стратегий Башкортостана.

— В центре внимания — деревня. В основном опросы пройдут в сельских районах и здесь внимание будет уделяться небольшим деревням — узнать настроения и увидеть есть ли в них потенциал, — отметила Наиля Кадимовна. — В целом опросы распределяются по муниципалитету с учетом территориального охвата. Например, в республике имеется столько-то деревень с населением 250 человек — такая же доля будет и среди опрашиваемых деревень; если по результатам переписи в районе проживает трудоспособного населения — такая же доля трудоспособного возраста будет опрошена.

Подобные исследования проводятся и в других регионах страны, но в Башкортостане впервые эти исследования привязаны к комплексной разработке муниципальных стратегий. Предыдущий опрос — шеститысячник 2015 года касался республиканской стратегии. Благодаря этому будет возможность представить масштабное видение жизни жетелей республики в динамике.

Интервьюер будет иметь на руках удостоверение и опросные листы с восемью десятками вопросов. Каждый интервьюер опрашивает около двадцати-тридцати человек.

— Что сделает интервьюер, если он постучался, а ему не открыли дверь или решили не отвечать?

— У нас не сплошной опрос. Поэтому в этом случае интервьюер идет к следующей двери. Повторюсь, что важно выполнение квотного задания и качественные ответы на вопросы. То есть респондент должен иметь желание участвовать в опросе, понимать значение своих ответов.

— То есть есть определенные минимальные требования к опросам и опрашиваемым?

— Для нас, аналитической группы, важно, чтобы опросы были проведены качественно. Схему работы интервьюеров в муниципалитетах вырабатывают супервайзеры, которые на прошлой неделе прошли обучение в Институте стратегических исследований РБ, многие из них имели опыт работы в переписях населения. Режим работы интервьюера определяется им самостоятельно — важно следовать квотному заданию и соблюдать технологию опроса, — подчеркнула ученый ориентированность на результат.

Ряд вопросов — открытые, требующие развернутого ответа. Например, о том, какие перспективы для себя и своих близких видит респондент. Здесь ключевая задача интервьюера в том, чтобы не вмешиваться в ответ; житель должен написать что он лично ожидает в будущем.

Отдельно есть группа вопросов, касающихся личной стратегии жителя — каким он видит свое будущее: как будет жить, трудиться, получать образование, растить и воспитывать детей, развиваться лично, как видит взаимодействие с соседями по селу, деревне. Это одна из важных групп вопросов. Этого же плана вопросы Все эти вопросы в привязке к малой родине будут заданы в ходе опроса.

Жители также дадут оценку нынешней ситуации, причины, приведшие к нынешнему состоянию и пути решения — как их видит опрашиваемый.

Все результаты масштабного исследования лягут в основу муниципальных стратегий — в этом одно из отличий стратегических документов, разрабатываемых под эгидой Института стратегических исследований АН РБ.

 

Техногенные влияния на качество жизни геохимических провинций изучат сибайские ученые

Ученые Сибайского института Башкирского государственного университета и Сибайского филиала Института стратегических исследований РБ совместно выиграли грант российского Фонда фундаментальных исследований.

Проект называется «Социо-эколого-экономическая оценка качества жизни населения территорий геохимических провинций с дифференцированным уровнем техногенеза» и заявлен по направлению «Фундаментальные подходы к решению проблем сохранения здоровья человека: социальные аспекты».

Зауральская зона Башкортостана, протянувшаяся узкой полосой с севера на юг на востоке республики, отличается разнообразием как природно-климатических, так и социально-экономических условий. На ее территории расположен ряд административных районов и городов. Население занято в основном на объектах горнорудного комплекса, сельским хозяйством, лесопереработкой. Наличие большого числа природных достопримечательностей способствует развитию туризма, а горные, степные, лесные ландшафты, водоемы с уникальным химическим составом позволяют вести санаторно-курортную деятельность.

Вместе с тем значительная удаленность от центра республики, осложненная препятствием в виде хребтов и гор, а также природно-климатические особенности серьезно осложняют социально-экономическую обстановку, отражаясь на уровне и качестве жизни. Зачастую узкое направление специализации ряда территорий Зауральского региона не позволяет рационально использовать трудовые ресурсы в гендерном, возрастном и квалификационном отношении, что приводит к оттоку населения в другие районы республики.

Проект предполагает комплексную оценку качества жизни населения с учетом специфики региона с целью практического использования для ранжирования районов по степени демографической, экологической и социально-экономической напряженности, что позволит выделить районы с благополучной либо кризисной ситуацией, а также составить рекомендации по мониторингу качества жизни населения.

Полученные результаты и методика могут быть использованы в других районах Башкортостана и Российской Федерации. Научную новизну проекта характеризует прежде всего обращение к муниципальному уровню, для которого исследований подобного рода недостаточно, а также использование для расчетов оценки качества жизни не только официальных статистических данных, но и результатов собственных аналитических исследований по химическому составу объектов окружающей среды. Руководителем проекта является заместитель директора Сибайского института по научной работе, академик АН РБ, доктор биологических наук, профессор Ялиль Суюндуков

«Четырехтысячник»: в Башкортостане начинается масштабное социологическое исследование

Ученые Института стратегических исследований Республики Башкортостан начинают масштабное социологическое исследование, которое охватит более четырех тысяч жителей в двадцати районах республики. Исследования проводятся в рамках комплексной разработки муниципальных стратегий Башкортостана.

Взаимодействие с соседями, микросоциумом села или города, открытость и способность сообща решать проблемы — является стержневым вопросом стратегического развития на местном уровне. Поэтому тема взаимодействия и деятельности сообща проходит рефреном по всем группам вопросов.

Восемьдесят вопросов анкеты позволят узнать, чем живут, каким видят свое будущее и будущее своих районов и городов жители республики. Исследование охватит около четырех тысяч человек, которые представят собой уменьшенную модель населения республики.

Всего ученые зададут вопросы по восьми группам: Труд и занятость, Предпринимательство, Образование, Здоровье и медицинское обслуживание Материальное положение, Социальное самочувствие и образ жизни, Участие в общественной и политической жизни, Миграция.

Например, в разделе «Предпринимательство» выясняется, сколько жителей республики хотели бы иметь свое дело, а если ещё не стали предпринимателями, то по каким причинам. Это поможет оценить потенциал развития малого бизнеса.

Раздел «Материальное положение» включает вопросы о доходах и расходах семьи, удовлетворенности своим материальным положением. Это позволит точнее спланировать, какие группы населения нуждаются в адресной социальной поддержке.

В разделе «Социальное самочувствие, мировоззрение и образ жизни» людей попросят определить, что для них означает хорошая и счастливая жизнь, выяснят, надолго ли вперёд они планируют свою жизнь, и даже о том, счастливы ли они.

— Взаимодействие с соседями, микросоциумом села или города, открытость и способность сообща решать проблемы — является стержневым вопросом стратегического развития на местном уровне. Поэтому все группы вопросов ориентированы на исследование возможности единой позиции жителей района. Обычные социологические исследования регионального масштаба охватывают тысячу человек. Опросы, соизмеримые с нынешним проводились три года назад — это «шеститысячник» исследований по Стратегии-2030. Сейчас опрашивается более 4 тысяч респондентов, — руководитель полевых работ Ксения Третьякова.

Результаты исследования лягут в основу Стратегий социально-экономического развития муниципальных районов и городов республики.

Будущие ученые начинают полевые исследования этноконфессионального поля Башкортостана

Двадцать студентов Института истории и госуправления Башкирского государственного университета прошли курс на базовой кафедре этноконфессиональных исследований ИСИ РБ перед полевыми исследованиями в рамках проекта Интернет-портал «Религии Башкортсотана».

— В основе портала «Религии Башкортостана» лежит интерактивная карта, которая должна обновляться как минимум раз в полгода — только так мы можем добиться актуальности предоставляемых сведений, — отмечает руководитель Центра социокультурного анализа ИСИ РБ Юлдаш Юсупов. — Кроме того, нынешний Башкортостан во всем его многообразии, является наследником исторических и культурных традиций взаимоотношений, которые складывались в рамках не только российской, но и в целом евразийской цивилизации. Поэтому нам важно представить конфессиональную сферу во всем ее богатстве и многообразии.

В ходе работы эксперты Федерального агентства по делам национальностей прочли курс лекций по этноконфессиональной истории региона в контексте общероссийского исторического дискурса и описали нынешнее состояние сферы межкконфессиональных отношений в регионе.

Для молодых исследователей важно понять роль и место этих полевых исследований в формировании общероссийской гражданской идентичности, которая строится на принципах «нации наций». Сложная структура новой «нации наций» и сохранение этнической идентичности, национальной культуры вполне сочетается, по мнению членов экспертного совета ФАДН.

— Идентичность российской нации — так называемой «нации наций» — можно сравнить с матрешкой. На самом деле такой она была и в 19 в. и в советский период. Она включает в себя множество идентичностей — главные из которых национальная и конфессиональная. Поэтому будущие специалисты должны понимать, что им в будущем предстоит работать со сложной системой идентичностей и сохранить ее — значит сохранить единство нашего многонационального и поликультурного общества, — подчеркивает руководитель кафедры этноконфессиональных исследований РБ кандидат философских наук Азат Бердин.

Полевые исследования историков и антропологов продолжатся в течение месяца — в сентябре обновленные сведения будут внесены в интерактивную карту.

Российская гражданская идентичность и роль Башкортостана в истории страны — одна из тем молодежного форума «Аҫылташ»

Ученые ИСИ АН РБ, члены Экспертного совета Федерального агентства по делам национальностей Юлдаш Юсупов и Азат Бердин, а также московский гость форума «Аҫылташ» Кантемир Хуртаев говорили о разных аспектах национального строительства.

В отличие от советской поры, когда считали, что должно быть «национальным по форме и пролетарским по содержанию», сейчас российская гражданская идентичность формируется по принципу «матрешки» — «нации наций», где есть место самобытности и уникальной культуре каждого этноса в России.

О месте башкирской нации в ранней истории России и роли башкирских кланов в закладывании основ нынешней поликультурной среды общения рассказали ученые Института стратегических исследований РБ Юлдаш Юсупов и Азат Бердин.

Руководитель Центра социокультурного анализа ИСИ РБ кандидат исторических наук Юлдаш Юсупов обратился к истории обретения вотчинных прав башкирами в ордынский период и традиционного проецирования этого типа взаимоотношений в составе российского государства.

— Номинально все территории будь то Ордынской или Российской империй принадлежали верховному монарху — хану или царю. Однако территория Южного Урала — так называемый исторический Башкортостан или Магна Башкирия — выпала из номинальной юрисдикции. Обратившись к башкирским родам с предложением закрепить вотчинные права монарх добровольно отказывался от своих претензий на полное владение территорией. Этот шаг сыграл огромное цивилизационное значение не только для региона, но и для Евразии в целом. Эту же систему переняла и Российская империя: русские цари лишь подтверждали вотчинные права башкирам, но не могли их жаловать, — подчеркивает Юлдаш Юсупов.

Владение закреплялось не за определенным индивидом, а за кланом — как политической и родственной общностью. Род, племя, клан — становятся коллективными правообладателями.

Аналогию такого рода земельно-имущественных отношений, по мнению ученого, можно увидеть у шотландских кланов, которые так же имели коллективное право на землю.

— Даже после присоединения к британской короне шотландские графы имели нюансы в восприятии своего звания короной и шотландцами. Для Лондона они были обладателями титулов и земельными лордами, а для шотландцев они оставались в первую очередь вождями кланов, — отмечает ученый.

Он также приводит параллели с утерей статуса вотчинника: башкир, уходящий от своего рода переставал быть башкиром — становился тептяром-припущенником, а у шотландцев для этого используется термин «broken men» — «сломанный человек», который выходя из клановой системы и лишаясь прав на землю начинает формировать новое сословие.

Родоплеменное вотчинное землевладение определило и значимость шежере. Теперь запись родословной определяла не место в иерархии родов, как это наблюдалось у соседних кочевых народов, а являлась юридическим документом на право владения вотчинной землей.

В этой связи в среде башкирских племен возникает иное понимание взаимоотношений с государством/ханом/правителем и иными племенами. В отличие от тех же соседних племен номадов у башкир не было иерархии родов — полное юридическое равенство.

Историк Булат Азнабаев ввел понятие «горизонтальная полития» специально для того, чтобы определить этот род взаимоотношений: все башкирские роды — Юрматы, Бурзян, Мең и другие — в правовом отношении абсолютно равны.

Этим и объяснялась невозможность одного единого правителя территории — нельзя было, чтобы один род был выше другого. Принцип равенства соблюдался тщательно. Этим и обусловлено подтверждение вотчинных прав со сменой правителя на ханском престоле

После завоевания Иваном Грозным Казани ханский престол оказался у русского царя, который стал обладать ханской правосубъектностью. И здесь ему очень нужно было подтверждение своего ханского статуса, чтобы наравне вести переговоры с Польшей и Астраханским ханством.

Согласие башкирских племен на взаимодействие и закрепление Иваном Грозным вотчинных прав за башкирскими племенами фактически дало ход новой истории на территории Евразии: с новым политически легитимным актором — ровней ханов и царей.

Традиция подтверждать особые вотчинные права не прекратилась даже в Смутное Время, что и послужило причиной участия башкирских воинов как в Первом (под предводительсвом Трубецкого), так и во Втором (Минин и Пожарский) ополчении, участвуя в освобождении Москвы от польских интервентов.

Как совмещается и соотносится единство России и сохранение этнической культуры народов страны рассказал председатель Всероссийского межнационального союза молодежи Кантемир Хуртаев.

— Когда говорим о нации и национальной парадигме мы должны различать два понимания этого социального явления. Традиционное понимание «нация — этнос» включает такие атрибуты как язык, культуру, традиции, элементы одежды и быта, обычаи. Другое же, понимание нации подразумевает поликультурную общность, объединенную общими гражданскими и политическими идеалами и ценностями и имеющими общий культурный базис, — отмечает спикер форума.

«Гражданская нация» строится на общности как политических идеалов, так и общности менталитета и единого культурного фундамента. Например, не только на территории России, но и за ее пределами вполне понятны шутки и анекдоты, мемы, фразы из кино и мульфильмов.

— У нас у каждого есть своя национальная культура — башкирская, чеченская, татарская — и еще более сотни наций проживает в нашей большой стране. Но мы не только говорим с представителем другой нации на русском языке, но и понимаем «о чем» он хочет сказать этими словами. И это все — благодаря единому культурному фундаменту, — отмечает он.

Руководитель кафедры этноконфессиональных исследований БашГУ кандидат философских наук Азат Бердин развенчал ряд мифов, окутывающих башкирскую историю. В первую очередь это касается виктимности башкирской историографии.

— В советское время было принято говорить «Ах, как плохо жилось при царизме», в постсоветскую пору было принято представлять в черном свете советский период, а позже — еще ругать и постперестроечный. Это были периоды активного нациестроительства, но предвзятого. Всегда были враги, которым башкиры проигрывали. Однако, если взглянуть на череду восстаний — а на нашей доске только перечисление их дат занимает три строки — и сопоставить причины и результаты этих восстаний, то увидим, что только пара волнений не возымели результата, — отмечает ученый.

Причиной появления такого подхода в девяностые ученый отмечает общий тренд в историографии и национальном строительстве на постсоветском пространстве — повальное русофобство и антисоветизм, которые не только «дозволялись», а прямо поощрялись в годы позднего СССР и во время его развала.

Этими общими трендами и обусловлены заявления некоторых историков и множественная публицистика о «завоевании» Россией Башкирии и подневольном вхождения территории в состав российского государства.

— На самом деле процесс присоединения продолжался почти полвека. Дело в том, что из-за специфики башкирской политии и ее горизонтальной структуры нужно было отдельно заключать договор о добровольном вхождении — в форме подтверждения вотчинных прав — с каждым башкирским племенем, — говорит Азат Бердин.

По мнению ученого, это говорит о политической субъектности башкирских родов. То есть признание башкирами «белого падишаха» придавало последнему новый статус — равный другим правителям на евразийском политическом пространстве. Со своей стороны вотчинники- башкирские кланы получали статус, равный боярскому — самому высокому в российской иерархии титулов времен Ивана Грозного.

Фото: Айдар Степанов

Load More