ИСИ

Почти половина быстрорастущих компаний Башкирии заинтересованы в иностранных инвестициях, причем каждая десятая уже работает в этом направлении

Почти половина быстрорастущих компаний (БРК) Башкирии (к таковым относятся частные предприятия, существующие на рынке более пяти лет и имеющие среднегодовой темп роста выручки за последние три года не менее 10%) намерены привлечь иностранных инвесторов, причем каждая десятая уже работает в этом направлении, следует из данных опроса Института стратегических исследований республики.

65% респондентов предвидят рост конкуренции на рынке, об увеличении персонала задумывается треть быстрорастущих компаний. Сейчас в Башкирии действует свыше 150 таких предприятий, большую часть составляет малый и микробизнес (годовой оборот – до 800 млн рублей). Жизнеспособность подтверждается сроками: они продержались на рынке более пяти лет, в то время как в среднем из сотни молодых предприятий республики выживают лишь девять.

Кроме того, в последние три года темпы роста выручки БРК составили не менее 10%. Для сравнения, показатель роста ВРП Башкирии за тот же период – примерно 3,28%. Комментирует руководитель проекта «Поддержка частных быстрорастущих компаний – лидеров роста» Альмира Нагимова: «Быстрорастущие компании представляют собой новую несырьевую модель экономики. Сейчас их вклад в экономику региона составляет 9%, а число занятых – сорок тысяч человек – превышает численность сотрудников АНК «Башнефть». Причем это высокопроизводительные рабочие места – инженеры и техники. Среднегодовой темп роста быстрорастущих компаний региона составляет в среднем 32,5%, что выше, чем у АНК «Башнефть» (12%) и компаний, входящих в топ-100 республики (16%)».

Отметим, в мартовском Послании к Федеральному собранию президент России Владимир Путин отмечал, что к 2025 году доля малого бизнеса в ВВП должна составить не менее 40%. Руководствуясь словами главы государства, Башкирия намерена увеличить вклад предпринимателей в валовой региональный продукт с сегодняшних 30% до 40%. Среди ключевых причин, сдерживающих развитие бизнеса в республике, региональные власти называют недостаточную квалифицированность, низкий уровень образовательной поддержки, а также невысокую осведомленность о свободных рыночных нишах.

Тимур Дробилко, Бизнес-ФМ Уфа, 27 сентября 2018

Через двенадцать лет жители Башкирии сами смогут решить, на что потратят 5% республиканского бюджета

К 2030 году жители Башкирии сами будут решать, на что потратить 5% республиканского бюджета. Новшество будет применяться с помощью механизма инициативного бюджетирования. Как отметил президент башкирской Академии наук Альфис Гаязов, научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов России включил республику в топ-15 субъектов страны по развитию инициативного бюджетирования. Такие проекты начались с пилотного внедрения программы поддержки местных инициатив, которую сопровождают специалисты Института стратегических исследований республики.

Один из проектов, который сейчас реализуют, – это «Башкирские дворики». Он предполагает, что субсидии на благоустройство и решение проблем многоквартирных домов распределяют с помощью конкурсного отбора, говорит координатор Александр Куликов. В прошлом году подобный проект реализовали в Уфе. На это выделили 200 млн рублей при условии, что на один объект могло пойти не более 3 млн. Сейчас же каждое муниципальное образование само решает, на что и в каком объеме потратить выделенные деньги: «Можно обустроить свой двор. Хотя сейчас и действует федеральная программа «Формирование комфортной городской среды», но «Башкирские дворики» уникальны тем, что позволяют выбрать тот перечень работ, который необходим. Если жителям нужно положить асфальт, то они направляют деньги на него. Если им нужна детская площадка, то они могут сделать только ее. Здесь нет обязательного и минимального перечня работ».

Всего на «Башкирские дворики» в этом году республиканский бюджет выделил 300 млн рублей: 15% финансировались из бюджета городских округов, около 6% собрали жители – это порядка 45 млн. Спонсоры же выделили около 5 тысяч рублей на поддержку дворовых территорий в Уфе, в Нефтекамске – 160 тысяч.

Еще один проект – «Наше село» – не предусматривает республиканского финансирования. Деньги на него выделяет лишь муниципалитет, и собирают сами жители. Так же, как и в «Башкирских двориках», каждый район сам решает, на что потратить деньги, говорит старший научный сотрудник Центра изучения гражданских инициатив Рафиль Асылгужин: «Калтасинский район, например, в этом году решил использовать деньги дорожного фонда. Аналогичная ситуация произошла также на северо-западе, в Илишевском районе. У них проект был связан с водопроводом, то есть ремонт системы водопровода. И все проекты были направлены на это. Другие районы взяли разнообразные проекты по типу».

На «Наше село» местные бюджеты направили более 7 млн рублей. Также в ближайшее время в Башкирии внедрят еще шесть новых инициатив. Финансирование всех проектов составит порядка 5,5 млрд рублей из средств республиканского бюджета, 599 млн – местного, более 650 млн – из внебюджетных источников.

Эллина Юсупова, Бизнес-ФМ Уфа, 26 октября 2018 г.

«Уфимский разворот» Александр Куликов о программе поддержки местных инициатив

В эфире «Эхо Москвы в Уфе» научный сотрудний Центра изучения гражданских инициатив ИСИ РБ Александр Куликов ответил на вопросы о Программе поддержки местных инициатив Республики Башкортостан. Эфир 26 сентября 2018 года.

Руслан Валиев: Есть довольно известная в нашей республике тема. Особенно среди жителей сельской местности. Но мы ее ни разу не затрагивали и никак не обсуждали. Это Программа поддержки местных инициатив в нашей республике.

Насколько я могу это представить, это позволяет людям, которые имеют какие-то идеи – эти идеи претворять в жизнь совместно с властями. И совместно с властями эту идею финансировать.

Как это работает и в чем смысл этой программы? Какие есть у нее проблемы – наверняка не без них, да?

Об этом мы спросим у научного сотрудника Центра изучения гражданских инициатив Института стратегических исследований РБ Александра Куликова.

Руслан Валиев: Доброе утро, Александр. Расскажите, пожалуйста, с самого начала – в чем заключается Программа поддержки местных инициатив? Для чего она придумана и каковы ее конечные цели?

Александр Куликов: Доброе утро, Руслан. Программа поддержки местных инициатив создана для нескольких целей. С точки зрения общества – она нужна для того, чтобы сплотить население, подружить общественность с властью и бизнесом. Также инициативное бюджетирование позволяет минимизировать иждевенческие настроения у населения и показать, что жители могут совместно с властями, а порой и самостоятельно, решать вопросы местного значения.

Р.В.: Местного – это на уровне населенного пункта или на уровне административного района?

А.К.: На любом уровне – все зависит от количества активных граждан и вовлеченности остальных жителей этой территории.

Р.В.: Давайте приведем живой пример. Например, житель села, даже не районного центра, что-нибудь придумал. Что он может придумать, чтобы это подошло под эту программу? И какие действия он должен совершить, чтобы реализовать идею?

А.К.: Жителю, во-первых, надо поделиться своей идеей с кругом людей, которые поддержат эту идею. Так формируется инициативная группа. После этого уже от имени инициативной группы обратиться к главе сельского поселения с инициативой. Например, они хотят сделать дорогу либо детскую площадку, либо отремонтировать ограду кладбища, либо провести ремонт в школе или детском садике. Глава сельского поселения говорит о возможности или невозможности – это прописано и в 631-м федеральном законе, и зависит от того находится ли этот объект в собственности муниципалитета.

После этого проводятся предварительные собрания, где обсуждаются проблемы. Может случиться, что инициатива, с которой выступил гражданин может не подойти в таком виде остальным жителям – они могут предложить ее скорректировать.

Р.В.: Есть ли какой-то кворум? Сколько людей должно состоять в инициативной группе? Сколько должно прийти на собрание? Есть ли установленный процент от числа жителей? Или это неважно — пятеро пришли и решили?

А.К.: Федеральный закон не прописывает сколько людей должно быть на собрании. Но мы всегда говорим нашим главам сельских поселений о необходимости максимального участия – это влияет и на баллы, засчитываемые в пользу проекта. Могут ли два человека решить судьбу проекта? По закону – да, могут, но по факту у них односельчане потом спросят «Почему вы приняли решение за нас?» Поэтому мы советуем, чтобы на собрании присутствовало как минимум десять процентов от жителей населенного пункта.

Р.В.: Предположим, что идея была построить небольшую дорогу. Они собрались с администрацией. Дальше что? Кто кому платит?

А.К.: Собрались с администрацией, на сходе или собрании решили какой проект в приоритете для жителей. Дальше оформляют конкурсную документацию. Пакет документов включает описание проекта, сметную документацию, протоколы собраний, в том числе и фото- видеофиксацию собраний. Эта заявка предоставляется к нам – в Центр изучения гражданских инициатив ИСИ РБ – на конкурсный отбор.

Р.В.: Вы находитесь в Уфе и рассматриваете все эти заявки. Что вы проверяете?

А.К.: Мы проверяем заявки на соответствие формальным требованиям конкурса ППМИ. Заявки утверждает уже Конкурсная комиссия.

Р.В.: Предположим, что через вас это все прошло. Дальше что происходит?

А.К.: Дальше начисляются баллы. Учитываются такие критерии, как количество участников предварительных (их может быть несколько) и итогового собраний, уровень софинансирования со стороны населения, спонсоров и муниципального образования, использование СМИ, количество благополучателей.

Баллы рассчитывает информационная система управления, разработанная нашим институтом. Это позволяет избежать влияния человеческого фактора и необъективности. Мы как организаторы и модераторы конкурса ППМИ не можем говорить, что тот или иной объект в этой деревне важнее, чем другой – это решают только жители.

Если заявка набрала наибольшее число баллов – она побеждает.

Р.В.: Хорошо. Идея поддержана, конкурс выигран. Что дальше? Люди должны заплатить сколько-то? Какой-то процент от итоговой стоимости? И остальное финансирование откуда приходит?

А.К.: После конкурса публикуется распоряжение Правительства Башкортостана о том, как будут распределяться республиканские деньги. Только после этого жители населенного пункта собирают деньги и перечисляют их на счет муниципального образования. Этим занимается инициативная группа. К этой суме добавляются вклады спонсоров – обычно это местный бизнес – и деньги от муниципального образования – сельского поселения ил муниципального района, в зависимости от собственности объекта. На этот же счет перечисляются деньги из бюджета республики.

Если говорить о процентах, то жители софинансируют проект от пяти до пятнадцати процентов от объема запрашиваемой субсидии, муниципалитет также софинансирует от пяти до пятнадцати процентов. Участие спонсоров в денежном виде необязательно, но если оно есть, то это увеличивает число набранных баллов, и увеличивает и шанс на победу в конкурсе.

Р.В.: Какие основные сложности и недочеты, на которые стоит обратить внимание? Что бы вы порекомендовали НЕ ДОПУСКАТЬ при оформлении проектов, подачи заявки или участия в конкурсе?

А.К.: Во-первых, надо работать честно. Когда нам предоставляют фотографии с предварительных или итоговых мероприятий мы всегда людей считаем и проверяем – не были ли эти фотографии уже использованы. На самом деле это собрание прошло или нет. Для этого нужна и краткая видеофиксация собрания. К сожалению, порой бывают случаи, когда нам присылают фотографии даже с других городов, районов и даже других субъектов нашей федерации.

Во-вторых, надо четко спланировать свою деятельность. Важно очень правильно составить проектно-сметную документацию. Потому что от этого зависит многое.

Р.В.: Эту помощь вы можете оказывать? Ведь люди зачастую юридически не готовы.

А.К.: К сожалению, мы этим не можем заниматься, поскольку требует совершенно иных ресурсов. У нас 818 сельских поселений и поэтому оказывать помощь в составлении сметной документации для всех физически невозможно. Такие специалисты есть в муниципальных образованиях. По опыту трех лет реализации ППМИ нашим институтом могу сказать, что главы муниципалитетов идут навстречу и помогают. Если не получается, то администрации могут порекомендовать организацию, где составляют сметы за какие-то небольшие деньги.

Р.В.: Ну что ж, более-менее понятно. Спасибо, Александр, что ответили на наши вопросы. Я напомню, что на прямой связи со студией был научный сотрудник Центра изучения гражданских инициатив Института стратегических исследований РБ Александр Куликов. Мы говорили о Программе поддержки местных инициатив, которая существует и работает, судя по всему.

На мой субъективный взгляд программа выглядит довольно заманчивой. Если люди видят, что ничего не происходит вокруг них, то они могут собраться группой, уговорить своих соседей скинуться небольшими деньгами и этим самым доказать свою заинтересованность в том, что реально нужно строительство, например, дороги от улицы к школе. После этого можно получить финансирование от государства, которое, возможно, пришло бы к реализации этого проекта гораздо позже.

Насколько эта программа работает или же она нежизнеспособна?

Если у вас есть какие-то примеры успешной или неуспешной реализации проектов ППМИ – возможно, что где-то есть волокита, затягивание, коррупционная составляющая – присылайте нам СМС-сообщения на номер +7 927 304 10 51. Мы обязательно эти живые примеры озвучим в нашем эфире для того, чтобы попытаться глубже разобраться в этом вопросе.

Конкурентные преимущества федерализма рассмотрят в ходе научно-практической конференции

Под эгидой Института стратегических исследований Академии наук Республики Башкортостан 7 декабря 2018 года в Уфе пройдет Международная научно-практическая конференция «Стратегическое развитие субъектов Российской Федерации: федерализация, национальное самосознание, скрытые конкурентные преимущества» (в рамках празднования 100-летия образования Республики Башкортостан).

Цель конференции: обмен опытом и поиск стратегических направлений развития регионов Российской Федерации. Конференция ориентирована на широкий круг исследователей и специалистов, интересующихся вопросами стратегического развития региона.

Основные направления работы конференции:

  • Социально-экономические аспекты стратегического развития субъектов РФ.
  • Социально-демографические аспекты стратегического развития регионов.
  • Инновационные технологии модернизации экономического потенциала субъектов РФ.
  • Политические и социокультурные аспекты стратегического развития регионов.
  • «Цифровой регион»: возможности и вызовы.

Внешнеторговый оборот как индикатор экономической интеграции стран СНГ — анализ Института стратегических исследований РБ представлен в Бишкеке

«Наличие во внешнеторговых отношениях не только межотраслевой, но и внутриотраслевой кооперации свидетельствует о высокой степени экономической интеграции России со странами СНГ» — анализ экономической интеграции России и Республики Башкортостан со странами Содружества Независимых Государств представил руководитель Центра экономического мониторинга и анализа ИСИ РБ Ильгам Чанышев.

Доклад был представлен на ежегодной научно-практической конференции «Диалог исследователей и экспертов – возможности интегрированного развития стран СНГ», прошедшей в Бишкеке 17-19 сентября текущего года. Конференция нынешнего года была посвящена 90-летию Чингиза Айтматова и собрала ученых и исследователей из девяти стран СНГ: Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Узбекистана, а также Республики Молдовы и Украины.

— Уровень экономической интеграции России со странами СНГ имел неустойчивую, но в целом позитивную динамику: внешнеторговый оборот в 2017 году превысил значение показателя за 2004 год в 1,5 раза, а среднегодовой прирост внешнеторгового оборота составил 6,4%, — отметил Ильгам Рашитович в своем докладе. — Самый высокий уровень экономической интеграции России со странами СНГ был обеспечен в 2011 году, после которого началось длительное – до 2016 года включительно – снижение уровня экономической интеграции, но с 2017 года наблюдается устойчивая позитивная динамика: по итогам 2017 года внешнеторговый оборот между Россией и странами СНГ вырос на 27,2%, а по итогам первого полугодия 2018 года — на 15% (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года).

Основными товарными позициями, экспортируемыми Россией в страны СНГ, являются:

«Топливно-энергетические ресурсы»,

«Машины и оборудование»,

«Металлы и изделия из них»,

«Химическая продукция»

«Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё».

На их долю приходится более 88 % общего объёма экспорта в страны СНГ.

В числе основных товарных позиций, импортируемых Россией из стран СНГ:

«Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырьё»,

«Машины и оборудование»,

«Металлы и изделия из них»,

«Текстиль, текстильные изделия и обувь»

«Химическая продукция».

На долю этих товаров приходится более 79 % общего объёма импорта из стран СНГ.

— Тот факт, что из 5 наиболее торгуемых товарных позиций 4 товарные позиции присутствуют как среди экспортируемых, так и среди импортируемых товаров, говорит о том, что Россия имеет со странами СНГ не только межотраслевую, но и внутриотраслевую кооперацию. Что свидетельствует о высокой степени экономической интеграции России со странами СНГ, — подчеркивает российский аналитик.

В ходе доклада было также отмечено, что Республика Башкортостан является одним из регионом Российской Федерации, обеспечивающих более динамичное (чем среднее по России) развитие экономической интеграции со странами СНГ: среднегодовой прирост внешнеторгового оборота между Башкортостаном и странами СНГ за 2005-2017 годы составил 24,7% (против 6,4% в среднем по России), а по итогам первого полугодия 2018 года внешнеторговый оборот между республикой и странами СНГ вырос в 1,5 раза (против +15% в среднем по России).

Организатором экспертной встречи выступил Институт экономики им. Дж. Алышбаева Национальной Академии наук Кыргызской Республики при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ. Российские ученые из Башкортостана подчеркнули необходимость развития такого кроссплатформенного формата общения, где проходит общение ученых, экспертов, экономистов, социологов.

Программа конференции была представлена общей тематикой «Глобализация и цифровизация: перспективы и новые вызовы в социально-экономическом пространстве СНГ» и посвящена 90-летию всемирно известного кыргызского писателя Чингиза Торекуловича Айтматова. В результате общения в режиме кроссплатформенной работы становится возможным достижение взаимовыгодных целей при соблюдении интересов всех сторон – участников СНГ, в независимости от их «веса» на мировой арене. Поэтому значимость проведения мероприятий, позволяющих ученым и практикам работать сообща, не теряет своей актуальности.

Ученые Института стратегических исследований РБ также передали в дар кыргызским коллегам два тома родословной башкирского рода Ҡырғыҙ. Башкирские дары дополнили курай и башкирский мёд, собранный на пасеках Центра аграрных исследований ИСИ РБ.

         

Приоритетная региональная программа «Развитие инициативного бюджетирования в Республике Башкортостан»

Пресс-релиз к заседанию Президиума Правительства РБ 18 сентября 2018 года

Десять направлений инициативного бюджетирования будут развиваться в Башкортостане в ближайшие годы. В Стратегии-2030 предусмотрено, что к 2030 году десять процентов бюджета РБ будет осваиваться с использованием механизма инициативного бюджетирования – опираясь на мнение жителей муниципалитета.

Башкортостан — один из успешных регионов по внедрению инициативного бюджетирования. Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов России включил Республику Башкортостан в топ-15 субъектов РФ по развитию инициативного бюджетирования. Проекты из Башкортостана стали победителями II Всероссийского конкурса реализованных проектов по инициативному бюджетированию в двух номинациях из трех: «Общественное партнерство» и «Общественное участие». Об активности и степени проработки проектов говорит то, что 97 проектов Башкортостана было заявлено на всероссийский конкурс – это максимальное число участников по России.

История. Проекты инициативного бюджетирования начались с пилотного внедрения Программы поддержки местных инициатив в 2014-2015 гг. в Зауралье. С 2016 года ППМИ масштабирован на всю территорию республики. Оператором является Институт стратегических исследований АН РБ.

Две задачи стоят перед программой:

  1. Сформировать комплексную систему региональных и муниципальных проектов инициативного бюджетирования на территории республики;
  2. Повысить эффективность расходования бюджетных средств.

В перечень проектов и мероприятий Программы включено 10 проектов.

В настоящее время реализуются:

— Программа поддержки местных инициатив (ППМИ);

— региональный проект «Реальные дела».

В пилотном режиме реализуются в 2018 году:

— проект по благоустройству придомовых территорий в городских округах «Башкирские дворики»,

— муниципальный проект инициативного бюджетирования «Наше село»,

— доходогенерирующие проекты, основанные на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив.

Предстоит внедрение 6-ти новых проектов:

— проект по вовлечению некоммерческих организаций в процессы инициативного бюджетирования;

— проект инициативного бюджетирования с помощью ТВ;

— проект по приобретению коммунальной техники, основанного на местных инициативах;

— проектов инициативного бюджетирования, основанного на инициативах школьников;

— проектов инициативного бюджетирования посредством Интернет.

Проекты в двух словах:

Проект по поддержке местных инициатив.

Реализуется в течение 5-х лет и является самой масштабной практикой инициативного бюджетирования в регионе. За это время были получены следующие результаты:

— реализовано более 1500 проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах;

— более 400 тыс. чел. вовлекается в процессы инициативного бюджетирования ежегодно;

— обучено более 1450 представителей органов местного самоуправления;

— разработана информационная система управления конкурсным отбором проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

— в 2018 году финансирование из бюджета республики – 400 миллионов рублей, из других источников – 200 миллионов рублей.

Региональный проект «Реальные дела».

Проект «Реальные дела» успешно действует на территории Республики Башкортостан более 3-х лет, на протяжении которых реализовано около 2 763 проекта.

В отличие от Программы поддержки местных инициатив «Реальные дела» непосредственно связаны с реализацией наказов избирателей. Часть средств выделяется в форме финансирования наказов депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики, другая часть привлекается муниципальными образованиями и населением.

Проект по благоустройству придомовых территорий в городских округах Республики Башкортостан «Башкирские дворики».

В 2017 г. был реализован пилотный проект «Уфимские дворики». В 2018 году данный проект был масштабирован на территорию всех городских округов региона и реализовывался под названием «Башкирские дворики». Проект представляет собой вариант партисипаторного бюджетирования, при котором субсидии, направленные на благоустройство и решение проблем жителей многоквартирных домов, распределяются путем конкурсного отбора.

Результаты:

— гражданами определено для реализации 239 проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах;

— участие в собраниях приняли более 35 000 чел.;

— обучено более 100 представителей органов местного самоуправления.

Муниципальный проект инициативного бюджетирования «Наше село»

Данная практика реализации инициативного бюджетирования позволяет создать самоуправляемые активные сообщества и повысить качество жизни отдельных сел. Особую роль такая практика играет для удаленных сел и сельских поселений. Является единственной в своем роде формализованной практикой инициативного бюджетирования на муниципальном уровне в России.

В 2018 году «Наше село» запущено в пилотном режиме в 6-ти муниципальных районах Республики Башкортостан. На конкурсный отбор было подано 50 конкурсных заявок, из которых 40 признаны победителями. На данные проекты было распределено 7 106 468 рублей, выделенных из средств местных бюджетов.

Доходогенерирующие проекты, основанные на гражданских инициативах, по объединению в сельхозкооператив.

Также является одним из первых проектов инициативного бюджетирования данной направленности в России. Начат в 2018 году.

В конкурсном отборе на развитие доходогенерирующих проектов запланировано распределить 300 млн. рублей средств бюджета Республики Башкортостан, поддержать 100 и более начинающих кооперативов.

Проект по вовлечению некоммерческих организаций в процессы инициативного бюджетирования.

Одним из мировых трендов развития инициативного бюджетирования является широкое вовлечение некоммерческих организаций в проекты с участием граждан. Организаторами программ партисипаторного бюджетирования в целом ряде стран являются некоммерческие организации. Большинство из которых по сути выполняет функции проектных центров в области практической реализации партисипаторного бюджетирования, что является актуальным для Республики Башкортостан с учетом расширения количества и разнообразия практик инициативного бюджетирования.

Реализация проектов инициативного бюджетирования посредством ТВ-шоу.

Целью данного проекта является популяризация участия населения в проектах инициативного бюджетирования посредством использования средств массовой информации, в частности, регионального телевидения.

Аналогичный проект запущен в Ставропольском крае. Отличие предлагаемого проекта заключается в том, что он представляет собой новую практику с использованием телекоммуникационных сетей и краудфандинговых платформ в качестве нового источника привлечения внебюджетных средств.

Проект по приобретению коммунальной техники, основанный на местных инициативах.

Цель данной практики заключается в реализации проектов, направленных на повышение уровня обеспеченности жилищно-коммунальной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

Реализация проектов инициативного бюджетирования, основанных на инициативах школьников.

Целью данной практики выступает вовлечение школьников в процессы решения вопросов благоустройства местного значения.

В настоящее время данная практика с успехом реализуется в Сахалинской области. Реализация данной практики в Республике Башкортостан позволит молодежи повысить степень вовлеченности в общественную жизнь путем участия в проектах инициативного бюджетирования и заявить о своем замысле по преобразованию окружающего пространства.

Инициативное бюджетирование через Интернет

На сегодняшний день одним из наиболее явных трендов является существенное проникновение интернет- и цифровых технологий в процесс принятия решений гражданами.

В Республике Башкортостан на протяжении 3-х лет используется информационная система управления конкурсным отбором проектов инициативного бюджетирования. В 2017 году было разработана собственная информационная система, учитывающая все особенности конкурсного отбора, значительно расширяющая возможности консультантов и участников по проверке и оценке конкурсных заявок.

К 2019 году планируется решить актуальную проблему верификации участников голосований и внедрить практику, позволяющую проводить объективную процедуру голосования за проекты в Интернете.

План финансового обеспечения реализации проектов и мероприятий Программы предполагает освоение 5 499,5 млн. рублей средств республиканского бюджета, 599 млн. рублей средств местных бюджетов и привлечение 651,1 млн. рублей из внебюджетных источников.

Десять направлений программы «Развития инициативного бюджетирования в Республике Башкортостан»

Пресс-релиз к заседанию Президиума Правительства РБ 18 сентября 2018 года

Десять направлений инициативного бюджетирования будут развиваться в Башкортостане в ближайшие годы. В Стратегии-2030 предусмотрено, что к 2030 году десять процентов бюджета РБ будет осваиваться с использованием механизма инициативного бюджетирования – опираясь на мнение жителей муниципалитета.

Башкортостан — один из успешных регионов по внедрению инициативного бюджетирования. Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов России включил Республику Башкортостан в топ-15 субъектов РФ по развитию инициативного бюджетирования. Проекты из Башкортостана стали победителями II Всероссийского конкурса реализованных проектов по инициативному бюджетированию в двух номинациях из трех: «Общественное партнерство» и «Общественное участие». Об активности и степени проработки проектов говорит то, что 97 проектов Башкортостана было заявлено на всероссийский конкурс – это максимальное число участников по России.

История. Проекты инициативного бюджетирования начались с пилотного внедрения Программы поддержки местных инициатив в 2014-2015 гг. в Зауралье. С 2016 года ППМИ масштабирован на всю территорию республики. Оператором является Институт стратегических исследований АН РБ.

Две задачи стоят перед программой:

  1. Сформировать комплексную систему региональных и муниципальных проектов инициативного бюджетирования на территории республики;
  2. Повысить эффективность расходования бюджетных средств.

В перечень проектов и мероприятий Программы включено 10 проектов.

В настоящее время реализуются:

— Программа поддержки местных инициатив (ППМИ);

— региональный проект «Реальные дела».

В пилотном режиме реализуются в 2018 году:

— проект по благоустройству придомовых территорий в городских округах «Башкирские дворики»,

— муниципальный проект инициативного бюджетирования «Наше село»,

— доходогенерирующие проекты, основанные на гражданских инициативах, по объединению в сельскохозяйственный потребительский кооператив.

Предстоит внедрение 6-ти новых проектов:

— проект по вовлечению некоммерческих организаций в процессы инициативного бюджетирования;

— проект инициативного бюджетирования с помощью ТВ;

— проект по приобретению коммунальной техники, основанного на местных инициативах;

— проектов инициативного бюджетирования, основанного на инициативах школьников;

— проектов инициативного бюджетирования посредством Интернет.

Проекты в двух словах:

Проект по поддержке местных инициатив.

Реализуется в течение 5-х лет и является самой масштабной практикой инициативного бюджетирования в регионе. За это время были получены следующие результаты:

— реализовано более 1500 проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах;

— более 400 тыс. чел. вовлекается в процессы инициативного бюджетирования ежегодно;

— обучено более 1450 представителей органов местного самоуправления;

— разработана информационная система управления конкурсным отбором проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

— в 2018 году финансирование из бюджета республики – 400 миллионов рублей, из других источников – 200 миллионов рублей.

Региональный проект «Реальные дела».

Проект «Реальные дела» успешно действует на территории Республики Башкортостан более 3-х лет, на протяжении которых реализовано около 2 763 проекта.

В отличие от Программы поддержки местных инициатив «Реальные дела» непосредственно связаны с реализацией наказов избирателей. Часть средств выделяется в форме финансирования наказов депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики, другая часть привлекается муниципальными образованиями и населением.

Проект по благоустройству придомовых территорий в городских округах Республики Башкортостан «Башкирские дворики».

В 2017 г. был реализован пилотный проект «Уфимские дворики». В 2018 году данный проект был масштабирован на территорию всех городских округов региона и реализовывался под названием «Башкирские дворики». Проект представляет собой вариант партисипаторного бюджетирования, при котором субсидии, направленные на благоустройство и решение проблем жителей многоквартирных домов, распределяются путем конкурсного отбора.

Результаты:

— гражданами определено для реализации 239 проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах;

— участие в собраниях приняли более 35 000 чел.;

— обучено более 100 представителей органов местного самоуправления.

Муниципальный проект инициативного бюджетирования «Наше село»

Данная практика реализации инициативного бюджетирования позволяет создать самоуправляемые активные сообщества и повысить качество жизни отдельных сел. Особую роль такая практика играет для удаленных сел и сельских поселений. Является единственной в своем роде формализованной практикой инициативного бюджетирования на муниципальном уровне в России.

В 2018 году «Наше село» запущено в пилотном режиме в 6-ти муниципальных районах Республики Башкортостан. На конкурсный отбор было подано 50 конкурсных заявок, из которых 40 признаны победителями. На данные проекты было распределено 7 106 468 рублей, выделенных из средств местных бюджетов.

Доходогенерирующие проекты, основанные на гражданских инициативах, по объединению в сельхозкооператив.

Также является одним из первых проектов инициативного бюджетирования данной направленности в России. Начат в 2018 году.

В конкурсном отборе на развитие доходогенерирующих проектов запланировано распределить 300 млн. рублей средств бюджета Республики Башкортостан, поддержать 100 и более начинающих кооперативов.

Проект по вовлечению некоммерческих организаций в процессы инициативного бюджетирования.

Одним из мировых трендов развития инициативного бюджетирования является широкое вовлечение некоммерческих организаций в проекты с участием граждан. Организаторами программ партисипаторного бюджетирования в целом ряде стран являются некоммерческие организации. Большинство из которых по сути выполняет функции проектных центров в области практической реализации партисипаторного бюджетирования, что является актуальным для Республики Башкортостан с учетом расширения количества и разнообразия практик инициативного бюджетирования.

Реализация проектов инициативного бюджетирования посредством ТВ-шоу.

Целью данного проекта является популяризация участия населения в проектах инициативного бюджетирования посредством использования средств массовой информации, в частности, регионального телевидения.

Аналогичный проект запущен в Ставропольском крае. Отличие предлагаемого проекта заключается в том, что он представляет собой новую практику с использованием телекоммуникационных сетей и краудфандинговых платформ в качестве нового источника привлечения внебюджетных средств.

Проект по приобретению коммунальной техники, основанный на местных инициативах.

Цель данной практики заключается в реализации проектов, направленных на повышение уровня обеспеченности жилищно-коммунальной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

Реализация проектов инициативного бюджетирования, основанных на инициативах школьников.

Целью данной практики выступает вовлечение школьников в процессы решения вопросов благоустройства местного значения.

В настоящее время данная практика с успехом реализуется в Сахалинской области. Реализация данной практики в Республике Башкортостан позволит молодежи повысить степень вовлеченности в общественную жизнь путем участия в проектах инициативного бюджетирования и заявить о своем замысле по преобразованию окружающего пространства.

Инициативное бюджетирование через Интернет

На сегодняшний день одним из наиболее явных трендов является существенное проникновение интернет- и цифровых технологий в процесс принятия решений гражданами.

В Республике Башкортостан на протяжении 3-х лет используется информационная система управления конкурсным отбором проектов инициативного бюджетирования. В 2017 году было разработана собственная информационная система, учитывающая все особенности конкурсного отбора, значительно расширяющая возможности консультантов и участников по проверке и оценке конкурсных заявок.

К 2019 году планируется решить актуальную проблему верификации участников голосований и внедрить практику, позволяющую проводить объективную процедуру голосования за проекты в Интернете.

План финансового обеспечения реализации проектов и мероприятий Программы предполагает освоение 5 499,5 млн. рублей средств республиканского бюджета, 599 млн. рублей средств местных бюджетов и привлечение 651,1 млн. рублей из внебюджетных источников.

Майский указ 2018 года — продолжение стратегических направлений 2012 года

Независимая уральская газета от 18 сентября 2018 года «В Башкирии подготовили больше 150 предложений по оперативному выполнению майских указов Владимира Путина»

— Утверждаемый документ это итог четырехмесячной работы органов власти и ученых Института стратегических исследований РБ. Корректировка целевых показателей Стратегии-2030 в соответствии с указами началась в мае по поручению Главы Башкортостана Рустема Хамитова. Президентский указ №204, который мы еще называем «майским указом» — не единственный определяющий документ. Нами брались за основу и положения послания Президента РФ Федеральному Собранию. Эти документы закладывают параметры, к которым должны прийти страна и регионы к 2024 году.
Подобные рубежи планирования могут быть заложены только в стратегии. Поэтому для выработки ряда решений привлекались ученые нашего института: экономисты, социологи, демографы и модераторы форсайт-сессий. В частности, проведен масштабный социологический опрос кто проводил? — четырехтысячник, а пути достижения целевых показателей обсуждались в ходе стратегических сессий. Органы власти региона и муниципалитетов закладывают в стратегию своего развития эти «майские» ориентиры. Там масса конкретных показателей: снижение бедности, повышение производительности и так далее. Все они в той или иной мере влияют на демографическую составляющую. Поэтому логично, что как индикатор результативности мер берется демография: если показатели растут, то людям здесь жить становится комфортнее» — рассказал директор  Института стратегических исследований РБ Азат Янгиров.

Азат Янгиров: Надо говорить об образовательной цепочке, которая включает и развитую региональную науку

Медиакорсеть от 14 сентября 2018 года «Современная школа в Башкирии: Новые технологии, здоровье детей и нехватка мест»

В Уфе обсудили ожидания и реалии современной школы.

В гостинице «Шератон» на новой дискуссионной площадке медиахолдинга РБК Уфа 13 сентября состоялось интересное обсуждение проблем образования. Тему обозначили так: «Современная школа: ожидания и реалии», формат встречи – как «некруглый стол», вела встречу Светлана Стрельцова. Она сходу задала участникам встречи вопрос: «А что для вас означает современная школа?»

— Это место, где формируется мыслящий ученик, который не боится нового, креатива и готов к взрослой жизни, — высказался Азат Янгиров, директор Института стратегических исследований АН РБ.

***

…примерно 24 процента 11-классников уезжают в лучшие вузы страны, и есть тенденция их возврата в республику.

По данным соцопроса, приведенного в пример в ходе обсуждения директором Института стратегических исследований АН РБ Азатом Янгировым, население республики высоко оценивает качество общего образования, и намного хуже относится к высшему образованию в регионе.

— Мы работаем с главами администраций, выясняем, почему дети уезжают, — сказали представители минобразования. — С 28 сентября в республике запускается пилотный проект, будем выезжать по районам вместе с представителями вузов. Даже мультфильмы, ролики подготовили. Но сделали это чуть позже, чем представители других вузов, которые уже «пылесосят» нашу республику и привлекают к себе абитуриентов.

***

Без частного сектора не обойтись

Поговорили на площадке медиахолдинга РБК Уфа и о проблемах переполненности образовательных учреждений. Всем понятно, что проблему нехватки мест в тех же детсадах без негосударственных учреждений не решить.

— Только за счет строительства задачу доступности для детей до 3 лет не решить, — высказался Азат Янгиров. – Есть задача привлечь негосударственный сектор, наращивая по 1000 мест в год за счет грантов и субсидий.

Азат Янгиров: Башкортостан не работает на опережение. Наши вузы едут в районы когда их «пропылесосили» другие

Медиакорсеть от 13 сентября 2018 года «Министр образования Башкирии: Главное — вернуть выпускников в регион»

Сегодня, 13 сентября, в Уфе прошел «некруглый стол» на тему «Современная школа: ожидания и реалии». В этой дискуссии от телеканала РБК Уфа приняла участие министр образования республики Гульназ Шафикова.

В ходе обсуждения затронули и вопрос о том, что большое количество выпускников школ Башкирии выезжает в другие регионы, чтобы получить высшее образование. По некоторым районам республики, доля уезжающих достигает 60 процентов.

— Если уезжают учиться — это не страшно, — сказала Гульназ Шафикова. — Страшно, когда не возвращаются. Мы же готовим человеческий капитал для своего региона, пояснила министр. — Это не праздный вопрос, он требует серьезного рассмотрения, — отметила Шафикова. — Для нас стоит задача — вернуть ребят после окончания вузов в регион. И мы это делаем совместно с минэкономики.

По словам министра, примерно 24 процента 11-классников уезжают в лучшие вузы страны, и есть тенденция их возврата в республику.

По данным соцопроса, приведенного в пример в ходе обсуждения директором Института стратегических исследований АН РБ Азатом Янгировым, население республики высоко оценивает качество общего образования, и намного хуже относится к высшему образованию в регионе.

— Мы работаем с главами администраций, выясняем, почему дети уезжают, — сказали представители минобразования. — С 28 сентября в республике запускается пилотный проект, будем выезжать по районам вместе с представителями вузов. Даже мультфильмы, ролики подготовили. Но сделали это чуть позже, чем представители других вузов, которые уже «пылесосят» нашу республику и привлекают к себе абитуриентов.

Load More