ЦСКА

В ИСИ РБ прошли завершающие форсайты для центральных районов Башкортостана

В Академии наук Республики Башкортостан прошли форсайт-сессии для районов центральной экономической зоны республики. Сессии проводились учеными Института стратегических исследований Республики Башкортостан в рамках подготовки к разработке муниципальных стратегий.

Особенности Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан и как она будет соотносится с территориальными стратегиями рассказал директор института, руководитель группы разработчиков муниципальных стратегий Башкортостана, доктор экономических наук Азат Янгиров.
— За три года ученые нашего Института стратегических исследований накопили неоценимый опыт. Мы разрабатывали общереспубликанскую Стратегию-2030, стратегическую инициативу Семья-2030 и работали над программой «Молодая семья Республики Башкортостан» и проектами Стратегии АПК РБ и Стратегии развития лесопромышленного комплекса республики. Эти документы служат отправной точкой для подготовки муниципальных стратегий, — выделил он основу, на которой строится муниципальная стратегия.
Ученый подчеркнул, что для достижения целей, поставленных Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным на 2024 год в “Майском указе” и Послании Федеральному Собранию, необходимо опираться на внутренние ресурсы муниципалитетов, а учитывая социальную направленность Указа, приоритетными, наряду с экономическими показателями, становятся направления по развитию человеческого и социального капитала.
Два главных посыла легли в основу разработки стратегии. Во-первых, институт отказался от написания “кабинетных” стратегий, когда группа ученых строит стратегию территории опираясь только на бумажные данные, официальную статистику и мнения должностных лиц. Во-вторых, ставка делается на выявление уникальных черт районов, которые позволят преуспеть в стратегической перспективе. И все это можно сделать только в плотной работе с самими муниципалитетами, его активными жителями и предпринимательским сообществом.
Основываясь на трехлетнем опыте ученые выработали собственную методику стратегической разработки территории.
Первый этап — аналитический — был завершен в июле этого года. Сейчас параллельно ведутся два этапа “полевой” работы: социологические опросы и форсайт-сессии в районах. Четвертый этап — экспертной работы — начнется по завершении форсайтов и опросов. Самый важный этап — публичное обсуждение стратегий планируется провести в октябре-ноябре текущего года.
Азат Янгиров выделил особенности этой методики, которая сейчас применяется в разработке стратегий 22 районов республики.
Во-первых, возможности ИСИ РБ позволяют проводить широкомасштабные социологические опросы. Сейчас, в рамках разработки муниципальных стратегий ученые проводят масштабное социологическое исследование — «четырехтысячник». На восемь десятков вопросов отвечают четыре тысячи жителей республики — последнее исследование такого масштаба проводилось три года назад в работе над Стратегией-2030.
Во-вторых, это проведение стратегических сессий, которые состоят из экспертной части, где ученые представляют наработки и очерчивают круг проблем с точки зрения науки, и форсайтной части, где сами районы выявляют тренды и проекты по использованию или противодействию этим трендам. На этой неделе этот этап завершился проведением форсайтов для центральных районов республики.
Ученые уверены, что только привлечение ключевых исполнителей и групп интересов к работе над общим для территории документом определяет жизнеспособность стратегии. Поэтому в работе по методике рапид-форсайт участвуют ключевые участники реализации стратегий муниципалитета, включая общественные организации и бизнес-сообщество районов.
Третьим элементом успешной стратегии является единая методология, подготовленная Министерством экономического развития РБ во взаимодействии с учеными ИСИ РБ. Общие рамки строго удерживают документ в рамках требований федерального и регионального законодательства, ориентируют на стратегические цели страны и республики. Вместе с тем, они не ограничивают научно-методологическую составляющую, позволяя применять все современные методы стратегических разработок. Вкупе с работой «в поле» это позволяет максимально использовать ресурсы территории и опираться на ее потенциал.
Четвертой основой реальной стратегии является межмуниципальное взаимодействие в стратегической перспективе. Причем ученые ориентируются на сотрудничество и совместные проекты не только в пределах республики, но и с соседними приграничными регионами. Ученые отмечают синергетических эффект от подобной работы — в перспективе можно строить муниципальные проекты, выходящие уже на федеральный уровень. Соседние с нами регионы уже прописывают такое сотрудничество в своих стратегических документах.
Азат Вазирович также отметил, что стратегический вектор определит и финансирование муниципальных проектов из бюджета республики. Так, Правительство Башкортостана в дальнейшей перспективе будет финансировать только проекты, входящие в стратегию муниципалитета.
Как и в подготовке общереспубликанской стратегии, большое значение уделяется качеству разработчиков: в стенах созданного для стратегических наработок Института стратегических исследований РБ удалось собрать научные кадры, способные реализовать все пункты для создания эффективной стратегии.
— Как бы ни была хороша методика и как бы детально не был расписан инструментарий — все в конечном итоге зависит от команды разработчиков, которые взялись за написание стратегии, — отметил Азат Вазирович. — Имея опыт руководства группами разработчиков республиканской стратегии мы можем эффективно применить эти техники и на территории.
Член группы разработчиков республиканской стратегии развития АПК кандидат экономических наук Виталий Ковшов рассказал об особенностях аграрного сектора центральных районов. Идеология выбора стратегических проектов, по мнению ученого, строится на четырех столпах: выбор проектов, которые обеспечивают стабильность экономики муниципалитета, выбор проектов быстрорастущих компаний, поддержка проектов, без которых невозможно реализовать проекты быстрого развития и формирование среды. Среди “проектов поддержки” ученый выделяет образовательные проекты — невозможно расти экономике территории без должного кадрового обеспечения. А в аграрной сфере, где человек еще больше привязан к земле, чем в промышленном производстве — растить свои кадры особенно актуально.
Эксперт в области агротехнологий кандидат химических наук Игорь Русаков уверен, что современные технологии — это не просто дань моде, а экономически обоснованный тренд. Снижение себестоимости и наращивание объемов за счет новых агротехнологий — только это может вывести в прибыль сельскохозяйственное производство. В том числе — аграрно ориентированных западных районов республики.
— Почему западные производители легко завоевывают наши рынки? Потому что в молочном производстве надои за лактацию превышают десять тонн, конверсия кур за 42 дня — менее 1.8, а привес мясного КРС — более 1.3 килограмма в сутки. Причем себестоимость они умудряются сохранять ниже нашей при высоких ценах на корма и энергетику. Эти техники можно и нужно применять и у нас — примеры в центральной России имеются, — сказал Игорь Александрович.

Отличительной чертой центральных районов является высокая доля личных подсобных хозяйств и это нужно использовать. Межмуниципальное сотрудничество и развитие кооперации в сфере производства объемистых и концентрированных кормов, переработки сырья в регионе и продвижения по альтернативным каналам могут способствовать развитию мелкотоварного производства.
О трендах социального развития в центральных районах республики рассказала старший научный сотрудник ИСИ РБ, кандидат социологических наук Наталья Лавренюк. Базовыми трендами направления «Человеческий капитал» для центральных районов являются рост значимости личности, активизация массового спорта и развитие онлайн-образования. В пространственном развитии — отражении в общественном мнении — ученый выделила плотность событий, на которые обращают внимание республиканские СМИ.
Социолог привела пять глобальных демографических трендов, влияния которых не избежать, но использовать вполне можно. Увеличение населения достигается уменьшением смертности. Но это нивелируется другим трендом — миграционным оттоком, урбанизацией. По прогнозам ученых, 70 процентов населения мира будут жить в городах и агломерациях.
Рост конкуренции среди интеллектуалов, усложнение организации пространства и ускорение времени, связанные с этими трендами увеличение среднего класса и “образованная безработица”, а также пришедшие с высокой урбанизацией загрязнение воды и нехватка пахотных земель — это то, к чему надо быть готовым в стратегической перспективе.
На этом фоне ученый выделила и необходимость работы с молодежью. В особенности это касается создания общественного мнения на местном уровне. “Это общее наблюдение, характерное для всей республики — малая родина ничем не выделяется для молодых людей. А они формируют мнение, опираясь на ленты новостей и социальные сети”, — отметила она и привела в качестве примера статистику упоминаемости районных событий в общереспубликанской новостной ленте.
Следующим моментом, над которым стоит работать в муниципалитетах, ученый обозначила необходимость увеличения видов занятости. Тем более, что производительность труда в сельском хозяйстве и эффективность использования агроресурсов растет, что обуславливает уменьшение нуждаемости в кадрах для традиционного аграрного хозяйства.
— Чем может заняться молодой человек, вернувшись в район? Вариантов обычно два-три — не больше. Город же предлагает ему сотни разных варинтов трудоустройства, занятости, которое сопровождается не только заработной платой, но и новыми возможностями. Сделать жизнь в районе более интересной и разнообразной — это вполне посильно самим же жителям района, — отмечает Наталья Михайловна.
Эксперт Института стратегических исследований РБ, доцент УГНТУ, Рустем Шайахметов отметил общее для двух десятков муниципальных районов республики, чьи стратегии сейчас готовятся. В первую очередь – это необходимость создания внутрирайонных «сельских» агломераций.
— Две-три тысячи человек – это минимальная численность населения, которая может обеспечить эффективное использование социальной инфраструктуры. Это та же сельская школа, которая позволит обучать 200-300 детей, — отмечает ученый. – В этом плане важно развивать транспортную доступность этих сельских агломерационных центров, чтобы можно было доехать за четверть или полчаса.
Также эксперт выделил важность покрытия сетью интернет и сотовой связи. Отсутствие доступа к данным услугам делает населенные пункты непривлекательными для возвращения молодежи. И здесь надо принять объективную необходимость расстановки приоритетов в терразвитии района:
— Невозможно распределить все ресурсы «ровным слоем» по всем сельским поселениям, обязательно надо выделять приоритетные поселения, перспективные агломерации и центры, — отмечает Рустем Раисович.
В инвестиционных паспортах большинства районов экономист не увидел проектов, которые были бы готовы привлечь инвестора. Проработка таких нюансов, как межевание и разработка технических условий – это минимальное требование, чтобы привлекать инвестора на свою территорию, но зачастую потенциально привлекательные для инвестора объекты обделены вниманием.
Рустем Шайахметов также выделил возможность увеличения видов занятости на территории – не только сельское хозяйство может давать рабочие места на селе.
— Говоря об агротуризме, интересен опыт северо-востока, где уже начали готовить инструкторов для туристических маршрутов. А быть инструктором по сплаву или проводником по лесам – это та ниша, которая еще нуждается в своих кадрах и привлекательна для молодежи.
Руководитель Центра социокультурного анализа, к.и.н. Юлдаш Юсупов выделяет роль межпоселковых культурных центров в создании единого пространства сельской агломерации.
— Концентрация ресурсов позволяет привлекать качественные кадры и на республиканском уровне заниматься повышением их квалификации. Благодаря охвату территории и населения они могут участвовать в различных грантовых программах и тем самым работать на имидж своей малой родины. Это не только и не столько объединение культурно-досуговых центров, но и создание качественно новой инфраструктуры, охватывающей всю сельскую агломерацию, — отмечает Юлдаш Мухамматович.
Кроме этого, это позволяет малым селам выйти за пределы «местечковости» как минимум на районный уровень. В этом плане интересен опыт районов центральной зоны, которые благодаря районной и республиканской поддержке отдельных коллективов направляли их для участия и в международных проектах.
Во второй половине дня прошли форсайт-сессии с активом районов по технологии Рапид-форсайт.
Работа по подготовке проектов муниципальных стратегий продолжится до середины сентября 2018 года. По итогам деятельности в Министерство экономического развития Республики Башкортостан будут представлены проекты стратегических документов.

Запад Башкортостана: стратегия аграрного субрегиона

Запад республики богат сельхозресурсами и своими людьми, поэтому крупнотоварное производство и человеческий потенциал — залог стратегического успеха этих районов. Об этом в ходе стратегической сессии сказали ученые Института стратегических инициатив Республики Башкортостан.

Напомним, что два десятка муниципальных стратегий разрабатывают ученые Института стратегических исследований Академии наук Республики Башкортостан во исполнение решения Стратегического комитета Республики Башкортостан.

Об экономическом потенциале бакалинской земли участникам стратегической сессии рассказал глава администрации Бакалинского района Александр Андреев. Район, по его словам, улучшает с каждым годом позиции в республиканском рейтинге. И для того, чтобы стать лучше необходимо мыслить на десятилетия вперед.

— Стратегия сегодня — это важная основа развития любой территории. Поэтому наш район включился в работу по разработке муниципальных стратегий. Как эффективнее использовать наш богатый потенциал во благо жителей района — это и будет решаться в ходе работы над документом, — отметил Александр Андреев.

Работу над двумя десятками муниципальных стратегий ведет Институт стратегических исследований Республики Башкортостан, ученые которого разрабатывали общереспубликанскую Стратегию-2030. Особенности этих документов выделил директор института, руководитель группы разработчиков муниципальных стратегий Башкортостана доктор экономических наук Азат Янгиров.

В работе ученые ИСИ РБ использовали лучшие российские и зарубежные наработки, но важнейшим залогом успеха является опыт работы над десятком разных стратегических документов: Стратегия-2030, Семья-2030, Стратегия развития лесопромышленного комплекса, Стратегия АПК республики, стратегии отдельных муниципалитетов РБ и предприятий региона.

Азат Вазирович подчеркнул, что для достижения целей, поставленных Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в “Майском указе”, необходимо опираться на внутренние ресурсы муниципалитетов, а учитывая социальную направленность Указа, приоритетными становятся направления по развитию человеческого и социального капитала.

Два главных посыла легли в основу разработки стратегии. Во-первых, институт отказался от написания “кабинетных” стратегий, когда группа ученых строит стратегию территории опираясь только на бумажные данные, статистику и мнения официальных лиц. Во-вторых, ставка делается на выявление уникальных черт районов, которые позволят преуспеть в стратегической перспективе. И все это можно сделать только в плотной работе с самими муниципалитетами.

Трехлетний опыт позволил ученым выработать методику стратегической разработки территории. Первый этап — аналитический — был завершен в июле этого года. Сейчас параллельно ведутся два этапа “полевой” работы: социологические опросы и форсайт-сессии в районах. Четвертый этап — экспертной работы — начнется по завершении форсайтов и опросов. Самый важный этап — публичное обсуждение стратегий планируется провести в октябре-ноябре текущего года.

Вместе с этим, можно выделить и особенные черты методики, которые отличают ее от стратегий, разрабатываемых иными организациями.

Во-первых, это широкомасштабные социологические опросы. В рамках разработки муниципальных стратегий ученые проводят масштабное социологическое исследование — «четырехтысячник». На восемь десятков вопросов попросят ответить четыре тысячи жителей республики — последнее исследование такого масштаба проводилось три года назад в работе над Стратегией-2030.

Во-вторых, это проведение стратегических сессий, которые состоят из экспертной части, где ученые представляют наработки и очерчивают круг проблем с точки зрения науки, и форсайтной части, где сами районы выявляют тренды и проекты по использованию или противодействию этим трендам.

Привлечение ключевых исполнителей и групп интересов к работе над общим для территории документом определяет жизнеспособность стратегии, поскольку в работе по методике рапид-форсайт участвуют ключевые участники реализации стратегий муниципалитета.

Третьим элементом успешной стратегии является единая методология, подготовленная Министерством экономического развития РБ во взаимодействии с учеными ИСИ РБ. Это позволяет придерживаться требований федерального и регионального законодательства, ориентироваться на стратегические цели страны и республики, но, вместе с тем, максимально использовать ресурсы территории и опираться на ее потенциал.

Четвертой основой реальной стратегии является межмуниципальное взаимодействие в стратегической перспективе. Причем ученые ориентируются на сотрудничество и совместные проекты не только в пределах республики, но и с соседними приграничными регионами. Синергетических эффект от подобной работы особо заметен в западных районах, граничащих с Татарстаном.

Стратегический вектор определит и финансирование из бюджета республики. Так, Правительство Башкортостана в дальнейшей перспективе будет включать в РАИП только проекты, входящие в стратегию муниципалитета.

По мнению Азата Янгирова, именно в стенах созданного для стратегических наработок Института стратегических исследований РБ удалось собрать научные кадры, способные реализовать все пункты для создания эффективной стратегии.

— Как бы ни была хороша методика и как бы детально не был расписан инструментарий — все в конечном итоге зависит от команды разработчиков, которые взялись за написание стратегии, — отметил Азат Вазирович. — Имея опыт руководства группами разработчиков республиканской стратегии мы можем применить эти техники и на территории.

Член группы разработчиков республиканской стратегии развития АПК кандидат экономических наук Виталий Ковшов рассказал об особенностях аграрного сектора западных районов.

— В сравнении с другими районами, запад региона отличается высокой долей сельскохозяйственных угодий. Здесь освоено около 70 процентов территории, в то время как в среднем по республике — 51,2 процента, — отметил Виталий Алексеевич. — Производство зерна и молочно-мясное производство занимает большую долю во всех районах.

Идеология выбора стратегических проектов, по мнению ученого, строится на четырех столпах: выбор проектов, которые обеспечивают стабильность экономики муниципалитета, выбор проектов быстрорастущих компаний, поддержка проектов, без которых невозможно реализовать проекты быстрого развития и формирование среды. Среди “проектов поддержки” ученый выделяет образовательные проекты — невозможно расти экономике территории без должного кадрового обеспечения. А в аграрной сфере, где человек еще больше привязан к земле, чем в промышленном производстве — растить свои кадры особенно актуально.

Эксперт в области агротехнологий кандидат химических наук Игорь Русаков уверен, что современные технологии — это не просто дань моде, а экономически обоснованный тренд. Снижение себестоимости и наращивание объемов за счет новых агротехнологий — только это может вывести в прибыль сельскохозяйственное производство. В том числе — аграрно ориентированных западных районов республики.

— Почему западные производители легко завоевывают наши рынки? Потому что в молочном производстве надои за лактацию превышают десять тонн, конверсия кур за 42 дня — менее 1.8, а привес мясного КРС — более 1.3 килограмма в сутки. Причем себестоимость они умудряются сохранять ниже нашей при высоких ценах на корма и энергетику. Эти техники можно и нужно применять и у нас — примеры в центральной России имеются, — — сказал Игорь Александрович.

О трендах социального развития в западных территориях республики рассказала старший научный сотрудник ИСИ РБ, кандидат социологических наук Наталья Лавренюк. Особо она выделила значимость традиций для жителей субрегиона.

— Примечательно, что здесь знают и гордятся своими земляками. Это тот нематериальный капитал, который определяет отношение людей к своей малой родине и к себе в том числе, — отмечает старший научный сотрудник Института стратегических исследований РБ Наталья Михайловна Лавренюк. — Мы обратили на это внимание во время работы над стратегической инициативой Семья-2030.

Так, бакалинцы известны двумя десятками лиц, оставивших след в памяти земляков, ермекеевцы большое значение уделяют личным контактам, илишевцы крепко привязаны к своим корням и передают это чувство и своим детям, землячество шаранского района активно работает со своими студентами, в том числе и за пределами республики.

Социолог привел пять глобальных демографических трендов в привязке к западным территориям. Увеличение населения в мире наблюдается и в западных районах республики — рождаемость выше, а смертность уменьшается. Но это нивелируется другим трендом — урбанизацией, которая неизбежно настигнет и нашу республику. Предполагается, что 70 процентов населения будут жить в городах и агломерациях.

Рост конкуренции среди интеллектуалов, усложнение организации пространства и ускорение времени, связанные с этими трендами увеличение среднего класса и “образованная безработица”, а также пришедшие с высокой урбанизацией загрязнение воды и нехватка пахотных земель — это то, к чему надо быть готовым в стратегической перспективе.

На этом фоне ученый выделила и необходимость работы с молодежью. В особенности это касается создания общественного мнения на местном уровне. “Это общее наблюдение, характерное для всей республики — малая родина ничем не выделяется для молодых людей, которые формируют свое мнение, опираясь на ленты новостей и социальные сети”, — отметила она и привела в качестве примера статистику упоминаемости районных событий в новостной ленте Башинформ.

Следующим моментом, над которым стоит работать в муниципалитетах, ученый обозначила необходимость увеличения видов занятости.

— Чем может заняться молодой человек, вернувшись в район? Вариантов обычно два-три — не больше. Город же предлагает ему сотни разных варинтов трудоустройства, занятости, которое сопровождается не только заработной платой, но и новыми возможностями. Сделать жизнь в районе более интересной и разнообразной — это вполне посильно самим же жителям района, — отмечает Наталья Михайловна.

Работа по подготовке проектов муниципальных стратегий продолжится до сентября 2018 года, по итогам которой в Министерство экономического развития Республики Башкортостан будут представлены проекты стратегических документов.

Южные районы Башкирии ориентируются на бережное земледелие и туристическую кооперацию

“В Башкирии, как в капле воды, отражается вся наша Россия…” — и не только в многообразии культур. Сложности, характерные для всей страны проявляются и на юге нашей республики, где ученые и эксперты Института стратегических исследований РБ провели форсайт-сессию для районов южной и уральской экономических зон региона.

В ходе группового обсуждения на форсайтной части сессии представители Баймакского, Зианчуринского, Кугарчинского и Федоровского районов выявляли имеющиеся, по их мнению, локальные тренды и определяли угрозы для своего района.

Наиболее острыми оказались проблемы, носящие общефедеральный характер: уменьшение численности населения и озабоченность экологической тематикой. Отток сельского населения в города — это общемировой тренд, отметили в ходе обсуждений. Возможно ли этому препятствовать и как использовать этот тренд в пользу района — было темой одной из дискуссий.

Южные районы славятся своими природными памятниками — такими как Мурадымовское ущелье, например. Поэтому тема поддержки тенденции к экологичной жизни в целом и качественному отдыху на лоне природы — тоже вышло в заголовки форсайта.

— Хороший туризм всегда объединяется вокруг одной идеи. Например, наскальные рисунки Шульган-таш — это не только интересный объект, а одно из первых свидетельств появления искусства в человеческой цивилизации. Это стало и частью туристического бренда #TerraBashkiria. А что такое Мурадымово для туриста? Чем оно привлекательнее ближайшего места паломничества — Аркаима? — это направление обсуждения обозначил участникам форсайта директор Центра социокультурного анализа ИСИ РБ к.и.н. Юлдаш Юсупов.

Также в ходе форсайта была выявлена необходимость улучшения коммуникаций власти, жителей и общественных институтов. Решением могут стать площадки для обсуждения актуальных проблем с привлечением, при необходимости, экспертов. Возможно, что это станет прообразом собственных “Точек кипения” в республике.

Представители Кугарчинского района озвучили предложение, заинтересовавшее соседей – зианчуринцев, по созданию межмуниципального предприятия по переработке мяса. В обоих районах имеются неиспользуемые производственные мощности, которые можно задействовать. Возможно, к проекту подключатся и из ближнего Федоровского района, где переработка сельхозпродукции развита слабо.

В целом отметил эксперт Института стратегических исследований РБ, доцент УГНТУ, Рустем Шаяхметов, обсуждение и форсайты задали тон дальнейшей работе:

— Здесь, на форсайте, важным является создание образа будущего к которому направлены проекты. Проекты, конечно, не всегда бесспорны, но, важно, что у участников — представителей администрации и актива районов есть желание и мотив изменить жизнь к лучшему. Технологии групповой работы позволяют участникам смотреть дальше своих горизонтов. Так, изменения межбюджетного взаимодействия не в полномочии муниципалитета, но необходимость изменений надо было видеть и обсуждать, — отмечает Рустем Раисович.

Острым вопросом взаимодействия бюджетов является ограниченный финансовый инструментарий, имеющийся в руках муниципалитетов. “Полномочия и ответственность расширяются, а это должно сопровождаться и расширение финансовых возможностей муниципалитетов, должно стать задачей как минимум на уровне республики — считают участники форсайта.

В сельском хозяйстве одной из самых реальных опасностей является иссушение почв. Если продолжать пользоваться прежними технологиями земледелия, что через полвека полностью будет истощен плодородный слой, а после это может стать пустыней — привели данные исследований Академии наук РБ ученые и эксперты.

Коснулись участники форсайта и темы туризма. Скоро у туристов нашей малой родины появится возможность напрямую попасть из района пещеры Шульганташ (Бурзянский район) в Мурадымовские пещеры (Кугарчинский район) — это станет возможно благодаря дороге, которая не затрагивая заповедных территорий соединит эти два района по ближайшему маршруту.

Одной из задач, стоящих перед страной, является увеличение ожидаемой продолжительности жизни. В этом основная проблема сельчан юга — отсутствие высококачественной медицины.

В целом для южного куста районов характерно отставание по приросту ожидаемой продолжительности жизни от среднереспубликанских темпов. Ученые отмечают, что эта черта в целом характерна для сельской местности: жители сел, отдаленных от крупных городов, в настоящее время испытывают влияние изменений перехода на новые уровни организации медицины.

— На практике реализация новой схемы предоставления медицинской помощи имеет множество недостатков, в результате которых доступ к высококачественной медицине отложен во времени, а оказание помощи вблизи населенных пунктов проживания не всегда находится в сфере полномочий местных организаций, — говорит старший научный сотрудник Центра изучения человеческого потенциала ИСИ РБ Наиля Шамсутдинова.

Привлечение медработников по программам «земский доктор» позволило избежать критической ситуации, но высококачественная медицина далека от села.

— Да, узких специалистов в сельских районах всегда не хватало. А с переводом организации, где работали некоторые компетентные специалисты, на уровень ниже, ввиду длительного отстутствия практики через несколько лет может оказаться так, что и экстренную помощь оказывать будет некому.

Ученый также отмечает, что данный признак — это одно из проявлений усиления поляризации общества, когда явно проявляется разница между разными социальными слоями. В разных районах по-разному подходят к решению этой проблемы.

— Во всех кустах предлагали варианты решений: электронная карта, отражающая предложения рабочих мест для медработников, межмуниципальное сотрудничество для расширения доступности медицинских услуг, спортивных сооружений, обмен врачами, внедрение новейших технологий. На юге был предложена инициатива «Здоровое село», — отмечает инициативу южан Наиля Кадимовна.

Нынешней форсайт-сессии предстояла предварительная работа ученых со статистическими материалами по созданию общей картины социально-экономического состояния муниципалитетов. Кроме того, в эти дни в районах проходят социологические опросы «четырехтысячника» по двум десяткам территорий. Эти данные также будут использованы при формировании стратегии развития муниципалитета.

«Важнейшим результатом использования форсайт-технологий является общее понимание «куда движемся» всеми участниками совместной работы. Диалог и взаимопонимание между ключевыми субъектами реализации стратегии, возникающие в результате форсайта, порой важнее формального документа», — подчеркивает Денис Владимирович.

Работа по подготовке проектов муниципальных стратегий продолжится до сентября 2018 года, по итогам которой в Министерство экономического развития Республики Башкортостан будут представлены проекты стратегических документов.

В целом, стратегиям южных районов Башкортостана стоит ориентироваться на развитие сельскохозяйственной и лесной перерабатывающей отраслей. У этих районов имеется богатый потенциал по производству сельхозпродукции, сливки с которого будут снимать сторонние сборщики. Кроме того, значительная удаленность от крупных центров потребления принуждает кооперироваться сельчанам для производства и продвижения своей продукции.

Это очередное кустовое мероприятие по комплексной разработке стратегий социально-экономического развития муниципальных районов Башкортостана.

В пленарной части ученые Института стратегических исследований РБ и эксперты Института РОСТ представили участникам форсайта общее видение социально-экономической картины территории, а во второй половине дня прошли форсайт-сессии с участием актива районов.

Напомним, что 20 муниципальных стратегий разрабатывают ученые Института стратегических исследований Академии наук Республики Башкортостан во исполнение решения Стратегического комитета Республики Башкортостан.

Будущие ученые начинают полевые исследования этноконфессионального поля Башкортостана

Двадцать студентов Института истории и госуправления Башкирского государственного университета прошли курс на базовой кафедре этноконфессиональных исследований ИСИ РБ перед полевыми исследованиями в рамках проекта Интернет-портал «Религии Башкортсотана».

— В основе портала «Религии Башкортостана» лежит интерактивная карта, которая должна обновляться как минимум раз в полгода — только так мы можем добиться актуальности предоставляемых сведений, — отмечает руководитель Центра социокультурного анализа ИСИ РБ Юлдаш Юсупов. — Кроме того, нынешний Башкортостан во всем его многообразии, является наследником исторических и культурных традиций взаимоотношений, которые складывались в рамках не только российской, но и в целом евразийской цивилизации. Поэтому нам важно представить конфессиональную сферу во всем ее богатстве и многообразии.

В ходе работы эксперты Федерального агентства по делам национальностей прочли курс лекций по этноконфессиональной истории региона в контексте общероссийского исторического дискурса и описали нынешнее состояние сферы межкконфессиональных отношений в регионе.

Для молодых исследователей важно понять роль и место этих полевых исследований в формировании общероссийской гражданской идентичности, которая строится на принципах «нации наций». Сложная структура новой «нации наций» и сохранение этнической идентичности, национальной культуры вполне сочетается, по мнению членов экспертного совета ФАДН.

— Идентичность российской нации — так называемой «нации наций» — можно сравнить с матрешкой. На самом деле такой она была и в 19 в. и в советский период. Она включает в себя множество идентичностей — главные из которых национальная и конфессиональная. Поэтому будущие специалисты должны понимать, что им в будущем предстоит работать со сложной системой идентичностей и сохранить ее — значит сохранить единство нашего многонационального и поликультурного общества, — подчеркивает руководитель кафедры этноконфессиональных исследований РБ кандидат философских наук Азат Бердин.

Полевые исследования историков и антропологов продолжатся в течение месяца — в сентябре обновленные сведения будут внесены в интерактивную карту.

Российская гражданская идентичность и роль Башкортостана в истории страны — одна из тем молодежного форума «Аҫылташ»

Ученые ИСИ АН РБ, члены Экспертного совета Федерального агентства по делам национальностей Юлдаш Юсупов и Азат Бердин, а также московский гость форума «Аҫылташ» Кантемир Хуртаев говорили о разных аспектах национального строительства.

В отличие от советской поры, когда считали, что должно быть «национальным по форме и пролетарским по содержанию», сейчас российская гражданская идентичность формируется по принципу «матрешки» — «нации наций», где есть место самобытности и уникальной культуре каждого этноса в России.

О месте башкирской нации в ранней истории России и роли башкирских кланов в закладывании основ нынешней поликультурной среды общения рассказали ученые Института стратегических исследований РБ Юлдаш Юсупов и Азат Бердин.

Руководитель Центра социокультурного анализа ИСИ РБ кандидат исторических наук Юлдаш Юсупов обратился к истории обретения вотчинных прав башкирами в ордынский период и традиционного проецирования этого типа взаимоотношений в составе российского государства.

— Номинально все территории будь то Ордынской или Российской империй принадлежали верховному монарху — хану или царю. Однако территория Южного Урала — так называемый исторический Башкортостан или Магна Башкирия — выпала из номинальной юрисдикции. Обратившись к башкирским родам с предложением закрепить вотчинные права монарх добровольно отказывался от своих претензий на полное владение территорией. Этот шаг сыграл огромное цивилизационное значение не только для региона, но и для Евразии в целом. Эту же систему переняла и Российская империя: русские цари лишь подтверждали вотчинные права башкирам, но не могли их жаловать, — подчеркивает Юлдаш Юсупов.

Владение закреплялось не за определенным индивидом, а за кланом — как политической и родственной общностью. Род, племя, клан — становятся коллективными правообладателями.

Аналогию такого рода земельно-имущественных отношений, по мнению ученого, можно увидеть у шотландских кланов, которые так же имели коллективное право на землю.

— Даже после присоединения к британской короне шотландские графы имели нюансы в восприятии своего звания короной и шотландцами. Для Лондона они были обладателями титулов и земельными лордами, а для шотландцев они оставались в первую очередь вождями кланов, — отмечает ученый.

Он также приводит параллели с утерей статуса вотчинника: башкир, уходящий от своего рода переставал быть башкиром — становился тептяром-припущенником, а у шотландцев для этого используется термин «broken men» — «сломанный человек», который выходя из клановой системы и лишаясь прав на землю начинает формировать новое сословие.

Родоплеменное вотчинное землевладение определило и значимость шежере. Теперь запись родословной определяла не место в иерархии родов, как это наблюдалось у соседних кочевых народов, а являлась юридическим документом на право владения вотчинной землей.

В этой связи в среде башкирских племен возникает иное понимание взаимоотношений с государством/ханом/правителем и иными племенами. В отличие от тех же соседних племен номадов у башкир не было иерархии родов — полное юридическое равенство.

Историк Булат Азнабаев ввел понятие «горизонтальная полития» специально для того, чтобы определить этот род взаимоотношений: все башкирские роды — Юрматы, Бурзян, Мең и другие — в правовом отношении абсолютно равны.

Этим и объяснялась невозможность одного единого правителя территории — нельзя было, чтобы один род был выше другого. Принцип равенства соблюдался тщательно. Этим и обусловлено подтверждение вотчинных прав со сменой правителя на ханском престоле

После завоевания Иваном Грозным Казани ханский престол оказался у русского царя, который стал обладать ханской правосубъектностью. И здесь ему очень нужно было подтверждение своего ханского статуса, чтобы наравне вести переговоры с Польшей и Астраханским ханством.

Согласие башкирских племен на взаимодействие и закрепление Иваном Грозным вотчинных прав за башкирскими племенами фактически дало ход новой истории на территории Евразии: с новым политически легитимным актором — ровней ханов и царей.

Традиция подтверждать особые вотчинные права не прекратилась даже в Смутное Время, что и послужило причиной участия башкирских воинов как в Первом (под предводительсвом Трубецкого), так и во Втором (Минин и Пожарский) ополчении, участвуя в освобождении Москвы от польских интервентов.

Как совмещается и соотносится единство России и сохранение этнической культуры народов страны рассказал председатель Всероссийского межнационального союза молодежи Кантемир Хуртаев.

— Когда говорим о нации и национальной парадигме мы должны различать два понимания этого социального явления. Традиционное понимание «нация — этнос» включает такие атрибуты как язык, культуру, традиции, элементы одежды и быта, обычаи. Другое же, понимание нации подразумевает поликультурную общность, объединенную общими гражданскими и политическими идеалами и ценностями и имеющими общий культурный базис, — отмечает спикер форума.

«Гражданская нация» строится на общности как политических идеалов, так и общности менталитета и единого культурного фундамента. Например, не только на территории России, но и за ее пределами вполне понятны шутки и анекдоты, мемы, фразы из кино и мульфильмов.

— У нас у каждого есть своя национальная культура — башкирская, чеченская, татарская — и еще более сотни наций проживает в нашей большой стране. Но мы не только говорим с представителем другой нации на русском языке, но и понимаем «о чем» он хочет сказать этими словами. И это все — благодаря единому культурному фундаменту, — отмечает он.

Руководитель кафедры этноконфессиональных исследований БашГУ кандидат философских наук Азат Бердин развенчал ряд мифов, окутывающих башкирскую историю. В первую очередь это касается виктимности башкирской историографии.

— В советское время было принято говорить «Ах, как плохо жилось при царизме», в постсоветскую пору было принято представлять в черном свете советский период, а позже — еще ругать и постперестроечный. Это были периоды активного нациестроительства, но предвзятого. Всегда были враги, которым башкиры проигрывали. Однако, если взглянуть на череду восстаний — а на нашей доске только перечисление их дат занимает три строки — и сопоставить причины и результаты этих восстаний, то увидим, что только пара волнений не возымели результата, — отмечает ученый.

Причиной появления такого подхода в девяностые ученый отмечает общий тренд в историографии и национальном строительстве на постсоветском пространстве — повальное русофобство и антисоветизм, которые не только «дозволялись», а прямо поощрялись в годы позднего СССР и во время его развала.

Этими общими трендами и обусловлены заявления некоторых историков и множественная публицистика о «завоевании» Россией Башкирии и подневольном вхождения территории в состав российского государства.

— На самом деле процесс присоединения продолжался почти полвека. Дело в том, что из-за специфики башкирской политии и ее горизонтальной структуры нужно было отдельно заключать договор о добровольном вхождении — в форме подтверждения вотчинных прав — с каждым башкирским племенем, — говорит Азат Бердин.

По мнению ученого, это говорит о политической субъектности башкирских родов. То есть признание башкирами «белого падишаха» придавало последнему новый статус — равный другим правителям на евразийском политическом пространстве. Со своей стороны вотчинники- башкирские кланы получали статус, равный боярскому — самому высокому в российской иерархии титулов времен Ивана Грозного.

Фото: Айдар Степанов

Этногенез башкир верховьев реки Уфы уникален формированием социокультурной и генетической карты

Как формировалась этногенетическая и история одного из участков важнейшего для России Трансуральского пути, соединявшего Повольже с Западной Сибирью — рассмотрели в ходе научно-практической конференции «Башкиры верховьев реки Уфы: историческая рефлексия и социокультурное развитие» в рамках IV Межрегионального фольклорного праздника «Өфө йылға буйы башҡорттары йыйыны».

— Институт стратегических исследований Республики Башкортостан согласно государственному заданию исполняет ведущую роль в консолидации науки, практики и деятельности органов исполнительной власти. Не секрет, что одной из злободневных проблем современной России и Башкортостана в частности, является проблема региональной и общероссийской идентичности. В этом плане проведение таких открытых форумов, площадок общения ученых теоретиков и специалистов-практической сферы — одна из задач, которые стоят перед нашей оргнизацией, — подчеркнул заместитель директора ИСИ РБ доктор педагогических наук Ильгиз Габидуллин.

В ходе конференции было отмечено, что исследование генофонда советскими учеными началось еще в первой половине прошлого века. После полувековой истории исследований из области биологии в область этнографии, антропологии они перешли лишь в последние годы. По мнению ученых, уфимские башкиры – это уникальный с точки зрения формирования генофонда регион. Исследование генофонда показывает, что данный регион всегда был активной этноконтактной зоной, где встречались народы и культуры. Известно, что здесь пролегал трансуральский путь, соединяющий Поволжье с Западной Сибирью.

— Здесь явно прослеживается превалирование генов связанные с влиянием катайского и табынского союзов племен – потомков кочевого индоевропейского населения Западной Сибири это: башкиры Караидельского района (Унлар, Балыкчи), собственно сами Катайцы, а также кушчи. В последнем также присутствуют гены с западных территорий – мигрировавшие сюда Ганинцы, а также прослеживается генофонд древнего финно-угорского населения региона. Генофонд клан Упей уникален для Южного Урала, поскольку их генофонд нас отсылает на Северный Кавказ, возможно к сарматским кочевникам, – отмечает модератор конференции, начальник Центра социокультурного анализа ИСИ РБ, антрополог Юлдаш Юсупов.

Исследования носят комплексный характер: генетическая история отслеживалась лишь для того, чтобы понять потоки миграции, а основные заключения строятся на основании исследований языковой и культурной составляющей. О языковой составляющей как основе самоидентификации жителей верховьев реки Уфы и сложностях в языковой сфере рассказал кандидат филологических наук Искандер Саитбаталов:

— Язык – средство общения, единственный способ сохранить его – общаться на нем. Тут возникает множество трудностей: например, социальный статус языка – с одной стороны он у нас государственный, с другой, множество сторон социальной жизни им не охватывается: это делопроизводство, сфера политики и так далее. У людей очень мало причин изучать родной язык, — отметил ученый, выделяя проблемы в языковой сфере, характерные для всех нерусских языков России.

В то же время, ученый подчеркнул неоспоримость и необходимость выделения северо-западного диалекта башкирского языка:

— На северо-западе люди говорят на башкирском языке, и это научный факт. Я считаю, что существование северо-западного диалекта – не есть предмет дискуссий. Без этого диалекта не складывается общая мозаика башкирского языка. В 30-х годах прошлого века данный диалект был даже частью литературной нормы башкирского языка и мы видим это в школьных учебниках той поры, — подчеркивает Искандер Расулевич.

Особую роль ученые уделяют родословной и подчеркивают ее роль как ключевого инструмента национальной и страновой идентичности.

— Проживающие в верховья р. Уфа башкирские рода Катай, Упей, Кошсо, Ай и другие имеют богатую историю и живую традицию. Сейчас в наших силах [научной и интеллектуальной общественности] сделать актуальной их идентичность, помочь определиться и искоренить имеющуюся двоякость самоидентификации. И это возможно только через осмысление истории и традиции в условиях нового мира. Долгое время считалось, что родовая структура башкир это архаизм, пережиток прошлого, однако время показало, что это ключевой инструмент нашей идентичности, – уверен старший научный сотрудник ИСИ РБ, к.ф.н. Рафиль Асылгужин.

В конференции приняли участие ведущие ученые, историки Института стратегических исследований РБ, Пермского края и Челябинской области, Башкирского государственного университета РБ, начальник управления по делам архивов Республики Башкортостан, заместитель министра культуры РБ, а также руководители творческих коллективов, работники музеев, библиотек, учителя истории, башкирского языка и литературы, краеведы Белокатайского, Мечетлинского, Салаватского районов, Свердловской, Челябинской областей и Пермского края. В рамках конференции были презентованы архивные фонды Национального архива РБ, архива Златоустовского городского округа, государственного архива Челябинской области, государственного архива в г. Красноуфимске и Белокатайского районного архива. Всего в конференции приняло участие 106 человек.

Организаторами выступили Администрация Белокатайского района, Институт стратегических исследований РБ, Национальный архив РБ.

В Институте востоковедения Российской академии наук прошла встреча-лекция об образе Салавата Юлаева

В Институте Востоковедения Российской Академии Наук прошла лекция члена Экспертного совета ФАДН, старшего научного сотрудника Института стратегических исследований РБ кандидата философских наук Азата Бердина.
В начале лекции ученый прокомментировал суть бурной реакции на посягательство на национальные символы, к которым относятся и национальные герои башкирского народа.
— Бурная реакция башкирской общественности на выступление комика — это показатель того, что в республике имеются проблемы в самой национальной сфере. Он реагирует уже на любой раздражитель.

— Причем башкирский народ уже готов действовать стихийно самоорганизуясь. Видно, что явных лидеров нет, а в то же время 400 человек в холодный промозглый дождливый день собрались возложить цветы к памятнику Салавату Юлаеву.

— В данном случае это не выражение национализма, а здорового движения народа, который ощущает давление. Движения в свою защиту как этноса, обладающего системой ценностных ориентиров и нематериального багажа — язык, герои и иные образы.

— Почему выплеснулось через защиту образа Салавата Юлаева? Дело в том, что и раньше делались попытки дискредитации этого образа — в годы, предшевствовавшие номенклатурному перевороту 2010 года в республике. На сломе этого режима нашлось много бенефициаров, которые были готовы рушить все, что было связано с режимом — в надежде на бонусы в дальнейшем.

— В числе желающих «причаститься к победе» были и нечистоплотные люди, разжигавшие межнациональную рознь. Почему-то они считали, что режим был этнократичным (а это было не так), удар «горе революционеров» был направлен против башкирской нации. Они уже осуждены по соответствующим статьям, но они достигли того, что любые нападки в сознании народа легко мобилизуются в образы и консолидируют башкирский народ.

— История «борьбы» с историческим прошлым велась не только в Башкортостане. На уровне России мы видим, как широкомасштабно велась антисталенская кампания. Они не учли главного — на Сталине ничего не остановится. Дальше уже и Ленин, и Зоя Космодемьянская — все эти образы стали порочиться.

— В национальных республиках удалось уберечь часть комплекса образов героев. Делалось это вяло, невнятно и предельно официозно, но именно такая скучная манера подачи позволила сохранить образы советских времен и создать образы современного Башкортостана. Наиболее сильным образом, конечно, был Салават Юлаев.

Лекция организована по приглашению Межрегиональной общественной организации «Ассоциация студентов и аспирантов Башкортостана в Москве и Санкт-Петербурге».

Видео доступно для ознакомления на канале youtube

Ученые Института стратегических исследований АН РБ приняли участие в первом заседании Экспертного Совета ФАДН России

В Федеральном агентстве по делам национальностей члены Экспертного Совета ФАДН обсудили федеральный законопроект «Об этнологической экспертизе», который предусматривает проведение этнологических экспертиз по соблюдению прав проживающих в России народов, сохранению этнокультурного наследия и предупреждению конфликтов в зоне расположения памятников национальной культуры и природы.

— Закон, безусловно, актуален для нашей республики. Особенно в свете предупреждения конфликтов на этнической почве — например, связанных с разработкой природных ресурсов или уничтожением иных объектов материального наследия, имеющих ценность для народов России. В республике есть все необходимые ресурсы для реализации положений будущего федерального закона: сформировано и действует экспертное научное сообщество, активно работают совещательные органы в Администрации Главы Башкортостана, имеются комиссии по этноконфессиональным вопросам в муниципалитетах и централизованные национально-культурные центры, – отмечает один из экспертов ФАДН по РБ руководитель Центра социокультурного анализа Юлдаш Юсупов.

Руководитель Межрегиональной общественной организации «Ассоциация студентов и аспирантов Башкортостана в Москве и Санкт-Петербурге» Азат Бадранов подчеркнул, что этнический элемент в условиях современной Российской Федерации не может замыкаться только лишь географическими или административными границами. По его словам, необходимо перешагнуть рамки менталитета «лоскутной» России и рассматривать нашу страну как единый монолит с признанием наличия множества национальных и конфессиональных субкультур на всем пространстве страны.

По словам представителя Президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, заместителя директора Института этнологии и антропологии РАН проф. Владимира Зорина профессиональный стандарт по подготовке специалистов в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений для муниципалитетов сейчас находится на последней стадии согласований и направлен в Совет при Президенте РФ по межнациональным отношениям. В этой связи актуальность обретает вопрос подготовки кадров: обучения, повышения квалификации и стажировок для местных чиновников.

О состоянии уровня подготовки муниципальных служащих и региональной программе Башкортостан по профессиональной подготовке специалистов для решения этноконфессиональных конфликтов рассказал заведующий кафедрой этноконфессиональных исследований БашГУ на базе ИСИ РБ Азат Бердин.

— Вопрос решается на базе головного ВУЗа нашей республики — Башкирского государственного университета. В рамках реализации договора ФАДН с ИСИ РБ именно в этом университете учреждена базовая кафедра этноконфессиональных исследований на базе ИСИ РБ, рассчитанная на подготовку специалистов в области национальных и конфессиональных отношений. С этого года наши ученые не только готовы начать лекции, но и разбирать, решать реальные кейсы этнических и конфессиональных конфликтов, возникающих в регионе, — сказал Азат Бердин.

Члены экспертного совета также определились с вопросом создания региональных комиссий совета по разрешению конфликтных ситуаций в национальной и религиозной среде. Институт стратегических исследований в октябре 2017 года выступил с инициативой создания подобных межведомственных экспертных советов по национально-религиозному развитию республики. Теперь эта инициатива нашла одобрение на федеральном уровне и сейчас проходит техническое согласование на уровне Аппарата Главы Республики Башкортостан.

Это первое заседание Экспертного Совета при Федеральном агентстве по делам национальностей. В состав совета входит 37 ведущих экспертов со всей России. Нашу республику представляют три эксперта: ученые Института стратегических исследований Республики Башкортостан и руководитель Ассоциации студентов и аспирантов Башкортостана в Москве и Санкт-Петербурге».

Программа поддержки местных инициатив РБ стала призером международного конкурса «Пресс-служба года»

Проект Института стратегических исследований Академии наук Республики Башкортостан по информационному сопровождению Программы поддержки местных инициатив Республики Башкортостан (государственный заказ Правительства Республики Башкортостан) стал призером международного конкурса для специалистов по связям с общественностью «Пресс-служба года 2017» в номинации «PR с нуля».

Из проектов, номинированных в этой категории, жюри отметило сложность и междисциплинарность пиар-проекта, реализованного в течение 2017 года группой ученых Академии наук РБ.

— Конечно, жюри должно быть беспристрастным, но за некоторые проекты я по-настоящему «болела», и проект Института стратегических исследований Республики Башкортостан «Программа поддержки местных инициатив» — один из них, — говорит член жюри, руководитель аналитического центра Brand Analytics Светлана Крылова.

Эксперт отметила также сложность и проблематику проекта – изначально низкий уровень доверия и критическое отношение населения к любым инициативам органов власти, которое наблюдается по всей России.

– Тем важнее выстраивание открытого диалога, который получилось наладить организаторам проекта. Стоит отметить высокий уровень профессионализма в выборе каналов коммуникации – были задействованы все необходимые инструменты – начиная от соцсетей, заканчивая телефонными консультациями, таким образом удалось снять барьеры и максимально охватить целевую аудиторию – каждый мог получить информацию удобным ему способом, — отмечает она.

Отличительной чертой проекта является использование научных наработок, использованных учеными в рамках разработки Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 года.

— Нельзя не отметить и прекрасную работу по позиционированию проекта: с одной стороны использование экспертного сообщества — молодых ученых социологов, экономистов и антропологов, с другой стороны – использование объединяющих национальных традиций и идей — это коммуникация на тех самых «инсайтах» — самоопределении и глубинных поведенческих паттернах аудитории, — выделила Светлана Крылова.

Действительно, ученые в 2017-м году решили рассмотреть проблему шире.

— Программа поддержки местных инициатив, реализуемая правительством региона — это частный случай самоорганизации жителей для решения местных проблем, — говорит научный сотрудник ИСИ РБ Александр Куликов. — Инициативное бюджетирование мы взяли как частный случай самоорганизации населения, решения общих проблем «всем миром». Тем более что в культуре республики живы такие традиции взаимоподдержки, как «өмә», «кәңәш».

По мнению ученых, самый главный результат пиар-проекта — обсуждение и решение большего числа местных проблем, большее вовлечение жителей в процессы инициативного бюджетирования. В 2017 году число вопросов, актуальных для села или городского двора, улицы и решенных с помощью механизмов Программы поддержки местных инициатив РБ, увеличилось на 500 и составило две тысячи пятьсот. Это благоустроенные дворики, скверы, парки, отремонтированные школы и здания сельских клубов, библиотек. А в состав инициативных групп вошли шесть тысяч жителей республики, что в полтора раза больше предыдущего года.

Второй немаловажный элемент эффективного внедрения инициативного бюджетирования — доверие к муниципальной власти. Доверие, дефицит которого наблюдается во всем мире (исследования Эдельман-траст 2017 года), может строиться только на основе диалога равных. Поэтому проект называется «Участие граждан в решении местных проблем и эффективный диалог с властью».

— Эти задачи были обозначены заказчиком проекта — Правительством Республики Башкортостан. Кроме увеличения числа участников и количества решенных вопросов, требовалось разработать и внедрить открытую систему отбора победителей конкурса и увеличить доверие к системе, поскольку развитие механизмов инициативного бюджетирования предусмотрено и Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 года, — отмечает руководитель проекта, пресс-секретарь Института стратегических исследований Академии наук Республики Башкортостан Газиз Юсупов.

Второй немаловажный эффективного внедрения инициативного бюджетирования — доверие к муниципальной власти, которое может строиться только на основе диалога равных. Поэтому проект называется «Участие граждан в решении местных проблем и эффективный диалог с властью».

Цельность музейного пространства региона обсудили на круглом столе ИСИ РБ и Национального музея РБ

В Национальном музее Республики Башкортостан прошел круглый стол по теме «Проблемы позиционирования РБ в музейном пространстве региона». Обсуждение проходит в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 г. и Плана организационных мероприятий по подготовке и празднованию 100-летия образования Республики Башкортостан.

Организаторами круглого стола выступили Институт стратегических исследований Академии наук Республики Башкортостан и Национальный музей Республики Башкортостан.

Президент России Владимир Путин в послании Федеральному Собранию 1 марта 2017 года выделил необходимость создания в регионах культурно-образовательных и музейных комплексов. «Это должны быть настоящие центры культурной жизни, открытые для молодёжи, для людей всех возрастов» — отметил Президент России и привел пример Владивостока, где будет реализован первый такой проект.

В этом ключе организаторы круглого стола обратили внимание участников на роль музеев в вопросах позиционирования Башкортостана. Немалую роль музеи играют в гармоничном формировании российской гражданской, региональной и национальной идентичности у подрастающего поколения. Поэтому важна цельность в представлении образа региона.

— Союз разных сил: академической науки, общественности и государственных структур — позволит грамотно позиционировать республику в российском и мировом пространстве, сформирует цельный образ в сознании молодежи, — отметил вице-президент Академии наук Республики Башкортостан Айтуган Акманов, предваряя обмен мнениями.

Круглый стол является первым мероприятием цикла обсуждений по данной тематике и посвящен проблемам позиционирования древней и средневековой истории Башкортостана.

Важность правильной и цельной подачи истории региона в стратегической перспективе отметил член экспертного совета Федерального агентства по делам национальностей руководитель Центра социокультурного анализа ИСИ РБ Юлдаш Юсупов.

— В большинстве случаев посетитель музея — это школьник или студент, человек, который через десять-двадцать лет будет решать судьбу нашей республики и страны. Какой он будет представлять свою отчизну? Разрозненный паззл стереотипов или цельный образ малой родины? Поэтому ключевой вопрос данного круглого стола – это позиционирование Башкортостана в современном музейном пространстве, — считает Юлдаш Юсупов.

Важность цельного информационного образа региона подчеркнул заместитель руководителя Агентства по делам печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан Артур Валеев.

Основной акцент он сделал на необходимости привлекать посетителей в музеи с помощью новейших средств.

— Мода на использование возможностей мультимедиа, что бы ни говорили, в мире еще не прошла. А в нашей республике мультимедийные технологии пока используются недостаточно, — отмечает Артур Уралович. — Посещение выставок должно превращаться в увлекательное путешествие в прошлое.

Одним из краеугольных камней обсуждения стало использование экспонатов, привязанных к нынешним границам республики. Так, большая часть экспертов считает, что при создании экспозиций нельзя ограничиваться представлением только артефактов, найденных на территории Республики Башкортостан. Действительно, «Магна Булгария», Paskartia из средневековых карт гораздо шире нынешних административных границ, которые были установлены менее ста лет назад.

— Отказ от иллюстрации ключевых археологических открытий Урала и Поволжья может привести к неправильному освещению исторических процессов на территории нашего края — в отрыве от того, что происходило в это время в регионе и во всем мире. И, конечно, нет ничего страшного, если в залах музея будут представлены реконструкции главных достопримечательностей республики. Не все гости, да и жители Уфы могут добраться до Каповой пещеры. И Национальный музей, как главный музей республики, может дать представление об уникальных рисунках первобытного человека. Число желающих увидеть эти рисунки в самом заповеднике благодаря такой рекламе только вырастет, — прокомментировал Артур Валеев.

Культурологического аспекта коснулся редактор газеты «Истоки» Айдар Хусаинов, который подчеркнул, что музейное пространство, как и библиотеки — это суть достояние народа республики и задача музеев — способствовать формированию идейных опор привязанности к своей малой родине. По его мнению, не стоит из-за ложной скромности умалчивать то, чем вправе гордиться наша археология и наше историческое материальное прошлое. Например, рисунки в пещере Шульган-таш (Каповой) — это единственные древние рисунки в европейской части России — таких экспонатов, претендующих на федеральную уникальность нет больше нигде.

С учетом контингента посетителей экспозиций республики – в подавляющем числе это молодежь — нынешний музей должен отвечать современным требованиям. Обсуждению технических вопросов новой экспозиции была посвящена большая часть круглого стола.

Руководитель исторического парка «Россия – моя история» Евгений Маврин поделился опытом становления интерактивной экспозиции в Уфе и новыми подходами, использованными в работе исторического парка. Подходом, способным привлечь внимание молодежи к истории страны и края является грамотное совмещение интерактива и возможности посетителя поучаствовать в процессе, потрогать и окунуться в атмосферу — это было реализовано в пространстве музейного парка «Россия — моя история». Он также подчеркнул необходимость межмузейного взаимодействия и комплексного подхода к экспозициям.

— Музей — это не только изложение хронологии событий, но цельный образ, который складывается из истории региона в целом, истории культуры, живописи, архитектуры, военной истории региона. Нам, как музею, необходимо, чтобы школьники, посетившие наш парк знали, что выйдя с впечатлениями и определенным видением прошлого они могут найти больше информации и погрузиться в историю региона в других музеях Уфы и республики, — отметил Евгений Маврин. По его мнению, задавать тон в этой работе может Национальный музей Республики Башкортостан, который обладает мощным научным потенциалом, почти вековой историей и сложившимся авторитетом в этой области.

Свое видение развития музейного комплекса республики также представили ученые Академии наук Республики Башкортостан, представители историко-культурных музеев-заповедников «Древняя Уфа» и «Пещера Шульган-таш».

Тема «Музей как площадка взаимодействия государственных органов, научных учреждений и общественных объединений» станет предметом обмена мнениями одноименной дискуссионной площадки, в котором примут участие ученые, руководители общественных организаций и представители органов власти республики.

В работе круглого стола приняли участие члены экспертного совета Федерального агентства по делам национальностей и Исполкома Всемирного курултая башкир, представители Министерства культуры РБ, Управления по государственной охране памятников культурного наследия РБ, Агентства по делам печати и средствам массовой информации РБ, Госкомитета РБ по предпринимательству и туризму. Науку представили ученые Академии наук РБ в лице Института стратегических исследований РБ, Институты УФИЦ РАН, Башкирского государственного педагогического университета, Института истории и государственного управления БашГУ и Археологического общество Республики Башкортостан.

Load More