ИСИ

Шесть проектов из Башкортостана прошли в шорт-лист Всероссийского конкурса проектов инициативного бюджетирования

Проекты из Башкортостана заняли верхнюю планку в строке по числу попавших в финал первого тура III Всероссийского конкурса реализованных проектов по инициативному бюджетированию.

Всего в шорт-лист первого тура вошли 25 проектов, набравших наибольшее количество «лайков» по итогам народного голосования. Эти проекты реализованы в рамках Программы поддержки местных инициатив в 2018 году. Из их числа будут выбраны три победителя. Каждый победитель получит 100 000 рублей на софинансирование будущего проекта.

Шесть из финалистов российского конкурса — родом из Башкортостана. По пять пришлось на Ставропольский край и Калужскую область, по два — на Красноярский край и Республику Коми, по одному — на Оренбургскую, Саратовскую и Сахалинскую области, Ханты-Мансийский автономный округ и Республику Саха (Якутия).

Проекты, прошедшие в шорт-лист всероссийского конкурса:

«Обустройство многофункциональной спортивной площадки с хоккейной коробкой в с. Акъяр» с.Акъяр Хайбуллинского района;

«Обустройство спортивно-игровой площадки и территории вокруг нее в с.Абубакирово» с.Абубакирово Хайбуллинского района;

«Ремонт дорожного полотна улиц Набережная, Новая и 50 лет Октября» (Республика Башкортостан) с.Нижнебалтачево Татышлинского района;

«Баскетбольная площадка под открытым небом» г. Кумертау, МБОУ «СОШ №5»;

«Благоустройство родника д. Новониколаевка» Стерлибашевский район;

«Замена оконных блоков в МБОУ СОШ №10» г.Кумертау.

В 2018 году во II Всероссийском конкурса реализованных проектов по инициативному бюджетированию победителями стали два проекта из Башкортостана:

— в номинации «Общественное партнерство (оценивался размер софинансирования со стороны населения и бизнеса)» победителем признан проект «Ремонт системы водоснабжения в деревне Сынгряново» (Илишевский район).

— в номинации «Общественное участие (оценивалось количество граждан, принявших участие в процедурах реализации проекта)» не было равных проекту «Капитальный ремонт дорожного полотна улиц деревни Верхнебалтачево» (Татышлинский район).

Результаты программы повышения производительности на АО «Искож»: производительность увеличилась в два раза

В рамках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости», Центр развития компетенций которой определен Институт стратегических исследований РБ, предприятие-участник – АО «Искож» представило результаты проделанной работы.

АО «Искож» в ходе внедрения механизмов бережливого производства на пилотном потоке по изготовлению спасательных надувных средств (плотов) сократило время протекания процесса на 63,1%, объемы незавершенного производства на 42,4%, увеличило производительность труда в 2 раза. Кроме того, на предприятии организован тянущий поток за счет применения механизма «супермаркет», а также упорядочено хранение полуфабриката на переделах.

Генеральный директор АО «Искож» Лиана Киршина отметила, что компания включилась в проект повышения производительности труда, когда он еще был со статусом пилотного в Республике Башкортостан.

«Идея повысить производительность не за счет крупных инвестиций, а путем оптимизации внутренних бизнес-процессов и логистики, устранения потерь – нами была принята с воодушевлением, и мы решили сразу опробовать методы бережливого производства на новом для нас производственном потоке по выпуску спасательных плотов. Параллельно мы рассматривали возможность применения получаемых знаний и опыта на других производствах. Приятно было также узнать, что огромная помощь, которую нам оказал Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда, совершенно бесплатная», – прокомментировала генеральный директор АО «Искож».

Лиана Киршина обозначила, что предприятие в рамках участия в национальном проекте получило возможность также бесплатно принять участие в числе первых 13 предприятий со всей страны в программе «Экспортный акселератор» от российского экспортного центра. Применение полученных знаний позволило компании в 2 раза увеличить экспорт в 2019 году.

«Мы понимаем, что без изменения отношения персонала к выполняемой работе, внедрение новых методов невозможно, поэтому мы активно используем возможность использования бюджетных средств на обучение сотрудников по программам бережливого производства, управлением изменениями, системе наставничества. Так на этот год у нас запланировано обучение 400 сотрудников, как рабочих, так и руководителей, на сумму более 18 млн. рублей» – резюмировала генеральный директор АО «Искож».

Справочно:
АО «Искож» – стабильное многопрофильное производственное объединение легкой и текстильной промышленности, обеспечивающее огромным ассортиментом выпускаемой продукции население и предприятия не только Республики Башкортостан и России, но и стран Ближнего Зарубежья и СНГ.

Предприятие выпускает более 1500 наименований продукции:

– искусственные кожи, пленочные ПВХ материалы, тентовые материалы;
– обивочные трикотажные материалы и ткани;
– бельевые и технические трикотажные полотна;
– прорезиненные ткани и клея;
– спасательные плоты, гидротермокостюмы, цилиндры герметизирующие и т.д.

Альмира Нагимова привлекла грант РФФИ для исследований по исламским финансам

Исламские финансы – одна из альтернативных финансовых систем экономики будущего. Так считает научный сотрудник Института стратегических исследований АН РБ к.э.н. Альмира Нагимова.

Тема её исследования “Исламские финансы на постсоветском пространстве: вызовы и возможности для инвестиционного роста стран СНГ” привлекла 3-летний грант Российского фонда фундаментальных исследований «Перспектива» в объеме от 2 000 000 до 3 000 000 рублей ежегодно.

В течение ближайшего года молодому ученому предстоит детально исследовать практику исламских финансов на территории стран СНГ. Этот проект является продолжением проводимых ею ранее научных изысканий.

– В последние годы большое внимание в зарубежной и российской экономической научной мысли уделяется теме исламских финансов. Это обусловлено фундаментальными принципами, которые лежат в основе этой системы: принцип разделения рисков между бизнесом и владельцами капитала, принцип владения активами и запрет на неоправданно высокий риск в сделках, – отмечает Альмира Загировна.

Научный сотрудник ИСИ РБ также подчеркивает, что эти принципы не противоречат элементам традиционной финансовой системы, например, так работают фонды прямых и венчурных инвестиций, представляющих собой внушительный сегмент финансового рынка.

Исследовательский проект посвящен исламским финансам в контексте развития инвестиционного сотрудничества стран СНГ со странами исламского мира, прежде всего, странами Персидского залива и Малайзией как крупнейшими поставщиками исламского капитала, – говорит она о географии исследований.

Ожидаемыми результатами проекта будет комплекс эмпирических моделей финансирования инвестиционных проектов в странах СНГ с привлечением исламского капитала (включая параллельное финансирование исламским и традиционным капиталом). Модели будут учитывать спрос, риски и особенности стратегий исламских инвесторов. В моделях будет рассчитан экономический эффект от использования исламских финансовых инструментов.

Практическая значимость научного исследования будет заключаться в выводах, представленных в форме Стратегии инвестиционного сотрудничества со странами исламского мира институтам развития и комитетам по финансовому рынку и международным делам Государственной Думы РФ для формирования государственной международной и инвестиционной политики.

Справочно: На конкурс грантов было представлено около 1500 заявок со всей России и только 180 из них оказались в списке победителей. Среди проектов по экономическим наукам был поддержан всего 1 грант. Грант выделяется для выполнения фундаментальных научных исследований, закрепления перспективных молодых ученых в российских научных организациях и обеспечения привлекательности работы в российских научных организациях для российских молодых ученых.

Внеклассный бюджет

Как школьникам поучаствовать в планировании благоустройства территорий?

Решить эту задачу поможет школьное инициативное бюджетирование, считают ученые Института стратегических исследований республики. С этой целью в регионе разрабатывается соответствующая программа для учащихся 7 — 11 классов общеобразовательных школ.

В Башкирии население активно участвует в развитии территорий. Пятилетний юбилей отметила программа поддержки местных инициатив, а в аграрной сфере второй год используют механизмы партисипаторного бюджетирования. Предполагается, что к 2030 году в республике будет действовать десяток различных программ, ориентированных на мнение населения, и на это будет выделена существенная доля регионального бюджета.

Не останется в стороне и подрастающее поколение. Именно для них создается программа школьного инициативного бюджетирования. Пока реализуется ее первый этап — исследовательский. С деловой игрой «Инициативное бюджетирование для школьников: что, как, для кого, зачем?» к ребятам, отдыхающим в оздоровительном центре «Энергетик», приехали ученые Института стратегических исследований республики. Цель — выяснить, насколько дети готовы к решению вопросов своего уровня, и каким они видят механизм определения проблемных точек.

— Сейчас очень активно развиваются проекты, где школьники принимают решения, касающиеся их самих, — например, на Сахалине. Молодежный бюджет Сахалинской области сверстан с учетом мнения учащихся, — обратилась к ребятам научный сотрудник ИСИ РБ Нел-ли Розе. — Среди проектов, которые они предлагают, обустройство всех остановок wi-fi, или установка в коридорах школы экранов с сенсорным управлением.

Значительная часть проектов касается интересов социально незащищенных слоев — инвалидов, безработных или пожилых.

Она предложила школьникам разделиться на десять команд, каждая из которых должна была примерить на себя роль определенной общественной группы — от бизнесменов и служащих до ученых, рабочих или пенсионеров.

Задача — их глазами увидеть проблему и предложить возможные пути ее решения, которые уложатся в бюджет, равный двум миллионам рублей. Затем ребята показывали презентацию и пытались доказать, что данный проект достоин финансирования.

Три часа, отведенные на игру, пролетели быстро. И хотя за столами порой вспыхивали нешуточные споры, молодежи все-таки удавалось договориться.

К примеру, ребята из команды «Поколение Зет» выступили с программой «Zеленый город!», которая решает проблему вырубки деревьев и сохранения лесов. По подсчетам школьников, их класс за десять лет обучения расходует примерно десять деревьев. И это только те, что идут на учебники, тетради, черновики. Чтобы восполнить урон, необходимо, чтобы каждый класс после окончания школы высаживал по десять деревьев. Только в Уфе таким образом ежегодно будет появляться более восьми тысяч саженцев. Ребята предусмотрели участие в проекте медийных личностей — популярных в молодежной среде лидеров общественного мнения.

— Нужно уметь грамотно пользоваться деньгами и использовать их там, где это принесет большую пользу. И проекты для бизнеса должны быть отделены от проектов для общества. Бюджет последних нужно использовать для решения проблем, касающихся всех жителей, — говорит участница команды Элиза Сабитова.

По мнению Эмиля Кашфуллина, автора проекта «Жилье бездомным и занятость», каждый способен решать вопросы государственного и местного уровня.

— Просто кто-то не думает о таких проблемах вообще, а для кого-то они важны, — считает он.

— Учащиеся с седьмого по десятый класс в ходе игры разработали этапы проекта инициативного бюджетирования. Ребята сами решали, какие проблемы поможет устранить данная программа в школе и на школьной территории. И они же определяли эффективность расходования бюджетных средств — насколько результат соответствует их предложениям, — комментируют итоги игры ученые института.

По результатам цикла мероприятий этот пилотный проект будет доработан. В 2019/2020 учебном году он пройдет обкатку в двух школах городов Салавата и Октябрьского и в двух сельских школах Туймазинского и Стерлитамакского районов.

Справка
В регионе реализуется приоритетная программа «Развитие инициативного бюджетирования в Республике Башкортостан». Программой предусматривается развитие нескольких направлений, в том числе проект школьного бюджетирования, основанный на инициативах учащихся.
Институт стратегических исследований РБ является координатором приоритетной региональной программы.
Для отработки механизма вовлечения учащихся в процессы «школьного инициативного бюджетирования» научными сотрудниками института запланировано проведение проектных сессий, в ходе которых пройдут деловые игры со школьниками.

Газета Республика Башкортостан от 16 августа 2019 года

Уфимские школьники предлагают свои способы решения социальных проблем

Эксперты советуют закладывать основы финансовой грамотности еще в детском саду, а в школьном возрасте выдавать детям карманные деньги. При этом важно, чтобы средства носили адресный характер. Потратить собственные деньги — дело нехитрое, потребности ведь известны. И даже если спустить их на какие-то мелочи, о которых потом и не вспомнишь, урона никому особенного не нанесешь.

Но гораздо сложнее распорядиться средствами республиканского бюджета, чтобы государственные деньги сработали на благо. По силам ли такая задача подрастающему поколению, которое очень скоро само будет управлять финансовыми потоками? Это и выяснили сотрудники центра изучения гражданских инициатив Института стратегических исследований РБ, которые провели с учениками 7 — 11 классов, отдыхающими в летнем лагере «Энергетик», деловую игру «Инициативное бюджетирование для школьников: что, как, для кого, зачем?».

Ребятам дали задание разработать общественно полезный проект «весом» в два миллиона рублей. И чтобы дети не замахивались на проблемы, которые решаются в масштабах страны или региона, а сосредоточились на уровне города или района, объяснили саму суть понятия «инициативное бюджетирование».

— Состояние улиц и парков, порядок уборки дворов и вывоза мусора, содержание детских и спортивных площадок — все это непосредственно касается нас каждый день. Поэтому логично, что инициативное бюджетирование зародилось с решения вопросов местного уровня, — объяснила научный сотрудник центра изучения гражданских инициатив Нелли Розе. — Началось это в бразильском городке Порто-Алегри, где мэр передал населению часть полномочий муниципалитета по использованию городского бюджета: «Мы потратим часть денег так, как сочтете нужным вы». Это непросто. Разбить парк, сделать детскую площадку или удобную парковку для автомобилей жителей ближайших домов — все требует ответственного подхода и совместных действий.

Подросткам понравилось, что они могут самостоятельно распорядиться бюджетными средствами, пусть и понарошку.

В игре участвовало сто мальчиков и девочек, которых разделили на десять команд по десять человек в каждой. Но не по возрасту, а в случайном порядке — по жребию. Каждая команда должна была вжиться в роль определенной социальной группы Уфы — бизнесменов, служащих, ученых, рабочих, пенсионеров, взглянуть на город их глазами, увидеть, с какими трудностями взрослые сталкиваются в повседневности и предложить решение.

Проблемы, которые выявили подростки, удивили.

— Мы ожидали, что это будут вопросы, касающиеся их школьной жизни, но, видимо, недооцениваем современную молодежь. Она мыслит шире, переживает за будущее республики и планеты. В ТОП-3 вошли такие темы, как экология и защита окружающей среды, помощь бездомным и улучшение условий труда. Кроме того, выяснилось, что школьники подготовлены неплохо в сфере финансовой грамотности, — прокомментировала итоги деловой игры руководитель центра изучения гражданских инициатив Лия Насретдинова. — Тут, безусловно, сказалось влияние родителей, которые обсуждают с детьми насущные дела. Например, две команды придумали, как помогать людям без определенного места жительства. Участники игры предложили выдавать паспорта, создать центр, где люди могут переодеться, помыться, постирать свои вещи, организовать для них питание. А вот как дети представляют себе условия работы в современном офисе: там должны быть не только удобные рабочие места, но и комнаты отдыха с диванами, место, где можно спокойно поесть. График работы при этом должен быть гибким, чтобы сотрудники имели возможность трудиться удаленно. Ребята нашли интересные аргументы в пользу такого подхода для горожан: станет меньше давки в общественном транспорте.

Команды защищали свои проекты, стремясь убедить все остальные городские сообщества в том, что их задумки важны и полезны.

Умение отстоять свою позицию сказывалось и на оценке. Каждый участник деловой игры давал балл проекту родной команды и балл — чужому. Голосование — один из принципов инициативного бюджетирования. По количеству баллов определялся победитель.

Им стал проект «Zелень», решающий проблему уменьшения лесов. По примерным подсчетам членов команды, только один класс за десять лет обучения расходует примерно десять деревьев. И это только то, что идет на учебники, тетради, черновики.

Урон надо восполнить, считают дети. Для этого они предлагают каждому выпускному классу на отведенной территории высаживать по десять деревьев. Ребята подсчитали, что в результате такой акции в одной только Уфе, где 268 школ, в которых по три одиннадцатых класса, ежегодно появится 8040 саженцев.

Для этого понадобится около 800 тысяч рублей на автотранспорт, столько же — на покупку длинномеров, 100 тысяч — на инвентарь и 300 тысяч на рекламу — через СМИ и соцсети. К участию в проекте предполагается привлечь популярных в молодежной среде лидеров общественного мнения.

Игра пошла на пользу: дети задумались над «взрослыми» проблемами. Сабитова Элиза из команды «Поколение Z», предложившей проект «Zелень», признала:

— для того чтобы грамотно пользоваться деньгами, надо учиться, получать образование. Финансы нужно направлять туда, где это принесет наибольшую пользу. И проекты для бизнеса должны быть отделены от проектов для общества. Общественный бюджет следует использовать для решения местных проблем, которые касаются всех, — убеждена она.

Автор проекта «Жилье бездомным и занятость» Эмиль Кашфуллин уверен: каждый способен решать вопросы государственного и местного уровней.

— Просто кто-то не думает об этом вообще, а для кого-то это важно, — отметил он.

Примечательно, что дети не просто поиграли. Многие уже видят свои проекты как начало чего-то большего. И те два миллиона рублей, которые они «потратили» на реализацию своих идей, — только первый транш.

Кстати, идея перекликается с тем, что происходит в реальности. Так, в Башкирии есть населенные пункты, жители которых из года в год улучшают какую-то одну сферу инфраструктуры, участвуя в проекте поддержки местных инициатив (ППМИ). Скажем, в первый год строят водонапорную башню, во второй — отсыпают щебнем дорогу, ведущую к ней, в третий — асфальтируют. И так, шаг за шагом, проводят благоустройство.

«Инициативное бюджетирование глазами школьников» станет частью ППМИ. С началом нового учебного года проектные сессии в пилотном режиме стартуют в Салавате и Октябрьском, а также двух районах Башкирии. После апробации, через год, практика распространится по всей республике.

В тему

Первым регионом России, в котором к инициативному бюджетированию привлекли школьников, был Сахалин.

— Молодежный бюджет Сахалинской области предполагает, что учащиеся всех основных школ региона участвуют в принятии решений, — рассказала Нелли Розе. — Вот что они предлагают: оснастить беспроводной связью все остановки общественного транспорта, установить в школьных коридорах экраны с сенсорным управлением, чтобы на переменах самим выбирать, что смотреть. Значительная часть проектов касается интересов социально незащищенных слоев — инвалидов, безработных или пожилых.

Но в мире эта практика распространена довольно широко: в Канаде, Италии, Монголии дети участвуют в определении бюджета своего региона и даже страны.

Справка РГ:

Проект поддержки местных инициатив начался в 2014 году с Зауралья, а с 2016-го охватил все муниципалитеты. За четыре года по инициативе жителей республики отремонтировано 254 дороги местного значения, 320 школ, 156 клубов, установлено 110 детских игровых площадок, облагорожено 168 общественных территорий.

Люди стали активнее. Если в 2016 году на конкурс было подано 666 заявок, из которых победили и получили бюджетное финансирование 487, то в 2019-м — уже 938 и 618 соответственно.

Опубликовано в «Российской газете. Неделя-Башкортостан» от 14 августа 2019 года 

В Башкирии повысить производительность труда помогут «Пять шагов»

Производительность труда в Башкирии к 2024 году должна вырасти на 6,3 процента. Такой показатель планируется достигнуть в рамках реализации национального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости».
Башкортостан – один из первых регионов, который был включен в пилотный проект нацпроекта. Республика занимает десятое место среди субъектов страны по объему валового регионального продукта.

Как отметил руководитель Регионального центра компетенций в сфере производительности труда Руслан Нуртдинов, на сегодняшний день заключено 31 соглашение с предприятиями республики по участию в национальном проекте.

Он рассказал, что существуют несколько критериев отбора, позволяющих предприятию участвовать в проекте. Прежде всего, годовая выручка должна составлять от 400 млн до 30 млрд рублей. Во-вторых, участие иностранного капитала не должно превышать 25 процентов, а гособоронзаказа — 30 процентов. Кроме того, предприятие по виду деятельности должно проходить по одному из базовых несырьевых отраслей экономики.

В Башкирии на реализацию нацпроекта «Производительность труда и поддержку занятости» будет направлено 1,35 миллиардов рублей.

Кстати

Одной из опорных точек нацпроекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости» станет концепция «Пяти шагов». Она позволит сократить бесполезно потраченное время сотрудников и направить его в нужное русло.

Методика «Пяти шагов» подразумевает несколько этапов модернизации рабочего места сотрудника. Это, в том числе, ревизия рабочего места сотрудника, разработка стандартов документов, обслуживания оборудования и техники безопасности, совершенствование порядка и дисциплины.

Предварительные результаты внедрения этой системы показали, что компании, перешедшие на бережливое производство, смогли увеличить свою производительность на 34 процента.

Автор: Гузель РЕАНОВА

Газета «Республика Башкортостан» от 07 августа 2019 года

Ученые представили проект школьного инициативного бюджетирования

7 августа 2019 года в Конгресс-Холле «Торатау» состоялось заседание коллегии по итогам работы Министерства финансов Республики Башкортостан и финансовых органов муниципальных образований за I полугодие 2019 года. Результаты Программы поддержки местных инициатив и исследования ученых ИСИ РБ по перспективным направлениям развития инициативного бюджетирования представила руководитель Центра изучения гражданских инициатив ИСИ РБ Лия Насретдинова.

— За четыре года реализации региональных проектов в процесс вовлечены все муниципалитеты республики и созданы институциональные условия развития инициативного бюджетирования. Благодаря деятельности регионального проектного центра готовятся и внедряются новые программы, основанные на принципах партисипаторного бюджетирования, а более сотни проведенных обучающих мероприятий способствуют развитию культуры реализации совместных проектов: населением за эти годы выдвинуто более трех тысяч инициатив, — отмечает Лия Фаритовна.

За четыре года по инициативе граждан отремонтированы 254 дороги местного значения, проведен ремонт в 320 образовательных учреждениях, установлены 110 детских игровых площадок, преобразованы, усовершенствованы 156 учреждений культуры, облагорожено 168 общественных территорий.

Важнее всего, подчеркивают ученые, что программы поддерживаются населением: 16,5 тысяч активных граждан образовали 3 346 инициативных групп. За все время существования ППМИ для участия в конкурсе создано 96 ТОСов, в проекты вовлечено свыше 1,5 млн. жителей республики (суммарно за четыре года действия программы).

Все это, по мнению Лии Насретдиновой говорит о благоприятных перспективах развития инициативного бюджетирования в Башкортостане. В подтверждение докладчик привела итоги прошедшей на днях проектной сессии «Инициативное бюджетирование глазами школьников». В проектной сессии приняли участие сто учеников с 7 по 11 класс.

Ребята в ходе деловой игры проходили те же этапы, что им предстоит проходить в реальности: выявляли проблемы глазами целевого сообщества и определяли пути решения, создавали проект, реализуемый в течение года и представляли проект от имени сообщества всему городу. Важно было убедить все остальные «городские сообщества» в том, что проект важен и полезен для них тоже.

— И ребята с этим справились. При этом они ясно представляют себе сумму в два миллиона рублей — это для них не абстрактные цифры. А работу по вовлечению целевой аудитории и убеждению горожан в обоснованности проекта ставят в число первоочередных — отдельной статьей в школьных проектах выделяются средства на работу в социальных сетях и СМИ, привлечение медийных личностей, знаменитостей. В поиске проблемных точек дети также ориентировались на целевую аудиторию всего города — тема экологии, здоровья и здорового образа жизни, чистоты города не оставит равнодушным ни одного горожанина. Возможно, мы еще не представляем себе насколько продвинуты наши дети, — заключает Лия Фаритовна.

В следующем учебном году в четырех районах республики пройдут пилотные проекты по школьному бюджетированию, которые позволят «обкатать» проект, а дальше распространить его на всю территорию республики.

Как школьникам самим распорядиться бюджетом на благоустройство школьного дворика? Этому поможет школьное инициативное бюджетирование

В Башкортостане успешно развиваются механизмы инициативного (партисипаторного) бюджетирования: пятилетний юбилей отметила Программа поддержки местных инициатив, а в аграрной сфере партисипаторные механизмы второй год используются в сельхозкооперации.

Руководство республики поддерживает активное участие жителей в использовании муниципального бюджета и развитие таких программ. Согласно программе поддержки инициативного бюджетирования к 2030 году в Башкортостане будет действовать десяток различных программ, ориентированных на мнение населения и на это будет выделено пять процентов регионального бюджета, а каждый десятый житель республики примет активное участие в использовании бюджетных средств.

Сейчас ученые Института стратегических исследований разрабатывают программу инициативного бюджетирования для учащихся 7-11 классов общеобразовательных школ. Первый этап – исследовательский.

Насколько наши дети готовы к решению вопросов школьного уровня и каким они сами видят удобный «юзабельный» механизм определения проблемных точек – выяснят в ходе цикла исследовательских мероприятий.

Цикл начинается 2 августа 2019 года в ДОЦ «Энергетик» (поселок Акманай) с деловой игры «Инициативное бюджетирование для школьников: что, как, для кого, зачем?»

— В ходе трехчасовой деловой игры учащиеся с седьмого по десятый класс примерят на себя роли представителей разных городских сообществ, выявят проблемы, которые по их мнению необходимо решить на территории города, чтобы сделать город комфортным и уютным для разных социальных групп. Школьникам предстоит познакомиться с основами инициативного бюджетирования, поучаствовать в проектной работе и, самое интересное — выбрать наиболее интересные и приоритетные проекты — комментирует научный сотрудник Центра изучения гражданских инициатив ИСИ РБ Нелли Розе.

По результатам цикла мероприятий будет доработан пилотный проект школьного инициативного бюджетирования. В 2019-2020 учебном году он пройдет пилотную «обкатку» в четырёх общеобразовательных школах республики: в двух школах городов Салават, Октябрьский и в двух сельских школах Туймазинского и Стерлитамакского районов.

Справочно:

В «Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2030 года» инициативное бюджетирование играет особую роль — 10 процентов регионального бюджета в 2030 году будет осваиваться с учётом мнения населения.

На это ориентируется реализуемая в регионе приоритетная региональная программа «Развитие инициативного бюджетирования в Республике Башкортостан». Программой предусматривается развитие нескольких направлений, одним из которых является развитие школьных проектов бюджетирования, основанных на инициативах учащихся.

ГАНУ ИСИ РБ является координатором приоритетной региональной программы «Развитие инициативного бюджетирования в Республике Башкортостан».

Для опробования механизма вовлечения учащихся в процессы «школьного инициативного бюджетирования», научными сотрудниками ИСИ РБ запланировано проведение проектных сессий, в ходе которой пройдут деловые игры со школьниками.

Запрограммировать село

Создание комфортных условий для жизни аграриев становится самой актуальной задачей республики

Институтом стратегических исследований АН РБ разработаны программные документы развития наиболее проблемных муниципальных образований Башкирии. Специалисты выяснили, чем больше всего не довольны жители глубинки, и разработали для каждого из таких районов стратегию, позволяющую выправить ситуацию. Об итогах работы мы беседуем с директором института доктором экономических наук Азатом Янгировым.

От интервью до интерактива

— Азат Вазирович, как появилась идея взять наиболее сложные районы республики на научный «буксир», разработать стратегии их дальнейшего развития?

— Работа началась в прошлом году по поручению правительства. Перед нами стояла задача провести анализ ситуации и предложить стратегию развития в 21 муниципальном образовании. Большинство из которых, действительно, имели заметные проблемы в социально-экономических показателях. Чуть позже к нам обратились за помощью еще два района — Уфимский и Салаватский.
Все муниципалитеты мы условно разделили на пять зон: северная, северо-восточная, западная, центр, юг. Тем не менее у каждого из них есть свои особенности. В результате районы получили свои планы развития, примерно стостраничный фундаментальный документ.

— Главный упрек, который приходилось слышать в адрес ученых прежде, — подобные разработки, как выяснялось, имеют мало общего с реальной жизнью…

— Согласен, поэтому сначала расскажу о принципах нашей работы. Действительно, раньше такие стратегии в основном создавались в кабинетах, никто ни с кем за пределами ведомств особо не общался. В основном работали со статистикой. Мы тоже ею занимались, но в целом пошли принципиально другим путем. Первый этап работы можно условно назвать интервью, которые мы проводили с представителями районной администрации, социальной сферы, общественных организаций, бизнеса — крупного и малого.

Затем провели масштабный социологический опрос, в целом по Башкирии охватили около 4,5 тысячи человек. Такая работа позволяет с погрешностью не более чем в 4 — 5 процентов от генеральной совокупности получать достоверные результаты.

Следующим этапом у нас стали так называемые стратегические сессии. Это новый инструмент, когда вместе собирается вся активная часть населения: представители районной администрации, бизнеса, социальной сферы, просто неравнодушные граждане. Они высказывали свои пожелания, предлагали различные идеи.

То есть постарались работать в максимально интерактивном режиме. Только так, считаю, можно выстроить жизнеспособную стратегию, определить роль муниципалитета в развитии республики в целом, те «фишки», с помощью которых район может себя позиционировать.

— Какие проблемы в глубинке сегодня больше всего волнуют людей?

— Сразу оговорюсь, что наш анализ касается только тех районов, где мы работали, а не всей республики. Хотя и эти результаты дают пищу для размышлений.
Начну с общих проблем. В первую очередь это невысокий уровень социально-экономического развития, исключая, конечно, Уфимский район. Прежде всего люди негативно оценивают уровень зарплат. Как и возможность найти работу. Но здесь близкий эффект: если человека не устраивает зарплата, то в его понимании и работу найти невозможно.

Как следствие, серьезным вызовом становится вахтовая миграция, здесь Башкирия в целом находится на третьем месте среди всех регионов России. И на это влияет не отсутствие рабочих мест как таковое, а низкий уровень зарплаты. В некоторых районах есть вакансии в 15 — 16 тысяч рублей, а люди едут за пределы республики, получая по 50 тысяч за два месяца. То есть их доход в месяц составляет 25 тысяч рублей. Но даже за такие деньги люди готовы трудиться вахтовым способом.
Вслед за проблемами трудоустройства и зарплаты идут вопросы с жильем, ведением предпринимательства, возможностью получить земельный участок.

Все эти негативные моменты, к сожалению, влияют на общую неблагоприятную ситуацию с миграцией. Существует система, которую мы называем многоуровневым пылесосом. Когда население из малых деревень уезжает в райцентры, оттуда — в города, а из городов — в другие регионы страны. Но у нас, как выяснилось, идет многоканальный процесс одновременно, то есть из деревень, райцентров люди сразу уезжают в другие субъекты России. Здесь самыми сложными являются, безусловно, районы северо-востока: Кигинский, Белокатайский, Мечетлинский. На юге в первую очередь Кугарчинский и особенно Зианчуринский районы.

Достаточно негативно оценивается жителями состояние дорог. Понятно, что речь идет в основном об отдаленных сельских районах, и тем не менее. Их отсутствие также вызывает миграцию — и образовательную, и трудовую. Иногда людям легче добраться до соседнего региона, чем выехать в глубь республики. Свыше 50 процентов респондентов отметили, что состояние дорог плохое или очень плохое.

Далее оценивался досуг, здесь тоже более 50 процентов жителей считает, что не хватает возможностей для развлечений и отдыха.

— Тем не менее какие-то позитивные моменты сельчане в своей жизни отмечают?

— И таких позиций немало. Более половины высоко оценивают экологическую составляющую, в том числе качество питьевой воды. Положительные отзывы получила работа правоохранительных органов. И что важно, позитивно оценивается уровень взаимоотношений между людьми разных национальностей и вероисповеданий. Это говорит о том, что республика действительно очень толерантная, спокойная.

Что касается учреждений социальной сферы, то здесь жители больше удовлетворены работой дошкольных и школьных учреждений, и меньше — медицинских. Мы лишний раз убедились, что проблема отсутствия ФАПов и кадров остра. По нашим исследованиям, недостаточность и недоступность медицинских услуг также являются одной из причин миграции.

Хорошая ситуация с работой клубов и учреждений культуры, спортсооружений. Около половины жителей удовлетворяют предоставленные возможности для организации работы с детьми и молодежью.

Можно посмотреть, по каким социальным позициям население в первую очередь оценивает работу правительства республики. На первое место ставятся учреждения социальной защиты, на второе — учреждения культуры, затем работа с молодежью. И потом уже идут остальные.

В каждом районе — свой потенциал

— Теперь возникает классический вопрос — что делать?

— Нами был выявлен ряд конкурентных преимуществ таких районов. По сути, они и могут послужить отправной точкой их дальнейшего развития.

В плюсе у таких муниципалитетов обеспеченность землями сельскохозяйственного назна­чения, богатый природно-ресурсный потенциал, зачастую наличие уникальных рекреационных ресурсов. Благоприятная экологическая среда. И даже инвестиционные площадки с достаточно хорошей инженерной и дорожной инфраструктурой. Концентрация личных, фермерских хозяйств. Потенциал в части леса и так далее.

Прежде всего серьезные перспективы у таких муниципалитетов связаны с развитием сельского хозяйства, в том числе в части крупного рогатого скота. Большинство районов видят у себя, например, перспективу создания фидлотов — откормочных площадок.

Очень высока потребность в развитии сельскохозяйственной кооперации. Сейчас это мощный тренд, реализуется программа поддержки так называемых доходогенерирующих проектов, когда личные и крестьянско-фермерские хозяйства объединяются в кооперативы. Причем предлагались самые разные идеи: переработка молока и мяса птицы, семеноводство, производство масла, овощеводство. В каждом районе есть свой потенциал, и люди видят перспективы дальнейшего развития.

Предлагаются и более глобальные проекты. В Илишевском и Бакалинском районах были заявлены промышленные парки. Кроме того, в Караидельском районе мы заложили лесопромышленный парк.

Второе крупное направление, как выяснилось, — лесопромышленный комплекс.

Мы порой забываем, что леса в республике занимают 40 процентов территории. И это очень актуальное направление. Пока здесь хозяйствование ведется не очень эффективно, но мы знаем, что сейчас правительство республики озаботилось этим вопросом, готовится поддержка таких же доходогенерирующих проектов. Подобные инициативы на местах уже есть.

— А как же туризм, ведь о нем очень много говорится в последнее время?

— Это еще одно направление, развитие которого видит у себя большинство районов. Причем в разных формах. В первую очередь, пожалуй, назову этнотуризм. Все связанное с традициями, с народным промыслом и творчеством люди пытаются не только сохранить, но и показать другим. Большой потенциал, конечно, имеют событийный туризм, лечебный, рекреационный.

В частности, в северо-восточном регионе предлагается к реализации проект геопарка «Янгантау». Он сейчас прорабатывается правительством. В северном субрегионе предложен такой интересный проект, как «Слияние трех рек» в Караидельском районе. И «Золотое кольцо северных районов», создание межмуниципального туристического продукта.

В уральских районах тоже очень много интересных идей. Настоящий кладезь — Абзелиловский район. Там предлагается проект «Легенды Урала», создание парка развлечений на прибрежной территории озера Яктыкуль. Баймак нацелен на развитие делового туризма. Он уже в какой-то мере начал реализовываться с появлением в Сибае инвестиционного форума, в том числе с участием представителей агробизнеса. Перспективен и этнотуризм, например, создание на базе деревни Буранбаево музея-заповедника «Ирендык». И, естественно, очень хороший потенциал в Белорецком районе, где ряд туристических проектов уже запущен, они требуют дальнейшего развития и поддержки.

Видит себя в туризме и западный субрегион, в том числе Шаранский и Илишевский районы. Как и Бакалинский, где разработан проект воссоздания традиционной деревни кряшен.

И, наконец, еще одно направление связано с человеческим капиталом. То есть реализация проектов по развитию здравоохранения, образования, культуры. В частности, нами предложено создание на северо-востоке мощного центра среднего профессионального образования. Выяснилось, что в этих районах очень большая потребность в специалистах среднего звена. Наши встречи показали, например, что эта проблема остро стоит в лесопромышленном комплексе.

— Вы упомянули несколько межмуниципальных проектов. Насколько в целом перспективно сотрудничество нескольких районов?

— Практически в каждом направлении такие идеи могут и должны быть реализованы. Прежде всего, конечно, в агропромышленном комплексе. Например, на северо-востоке прозвучала идея создания единого бренда для всей сельхозпродукции этих муниципалитетов под названием «Зеленый уголок Башкирии». Здесь долгое время вносились небольшие объемы минеральных удобрений, в результате земли не отягощены различными химическими элементами. И районы могут объединиться под одним брендом для производства экологически чистой продукции. Сюда же можно включить и экологическое животноводство. Тем более что такая продукция сейчас становится очень востребованной во всем мире.
Общие проекты могут быть реализованы в медицине. Например, есть предложение создать межмуниципальный центр в сфере гериатрического здравоохранения. Не секрет, что у нас растет доля пожилого населения, а оно нуждается в особой заботе. На наш взгляд, такие центры надо открывать в различных зонах республики, заниматься реабилитацией, поддержкой здоровья сельских жителей пожилого возраста. Тогда, считаю, пожилые люди станут охотнее возвращаться в республику.

Село опережающего развития

— В какой стадии сейчас находятся разработанные проекты развития муниципалитетов?

— Сейчас муниципальные стратегии совместно с районами совершенствуются, одновременно идет процесс их согласования с различными министерствами и ведомствами. Которые вносят свои замечания и коррективы, синхронизируют со своими программами. Это в первую очередь министерства труда и социальной защиты населения, спорта и молодежной политики, культуры, даже госкомитет по информатизации. А конечным, если можно так сказать, приемщиком у стратегий будет министерство экономического развития.

— Могут ли разработанные стратегии в дальнейшем быть связаны с российской программой развития сельских территорий, получить федеральное финансирование?

— Сейчас одним из ключевых инструментов инвестиционного развития районов является республиканская адресная инвестиционная программа. Объекты могут получить финансирование, только если они попали в РАИП. В свою очередь, правительством ставится задача, чтобы в РАИП включались только те начинания, которые вошли в стратегию. Чтобы можно было увидеть место нового объекта в системе развития района.

У федеральных программ достаточно высокие требования, и многое зависит от того, насколько всесторонне будет обоснован проект. Только тогда он может рассчитывать на поддержку. А без разработки стратегии выполнить такую работу невозможно.
Да, это будет сложно. Но наша республика все-таки аграрный регион. В Приволжском округе у Башкирии самый высокий удельный вес сельского населения — 37 процентов. Другие субъекты ПФО более агломерированы, у них и подобных проблем в какой-то степени меньше. А у нас и территория большая, и значительная часть населения живет на селе. Так что иного пути, как развивать глубинку, у республики нет.

Поэтому у нас появилась еще и такая концепция, как «100 сел опережающего развития». Выбираем их в разных концах республики и придаем им особый регламент. В республике сейчас появились ТОСЭР. И города, муниципалитеты борются за этот статус, гордятся им. А почему бы такой же уровень не придать сельским населенным пунктам? Думаю, когда люди увидят, что есть особое внимание к глубинке, есть республиканская поддержка, это сдержит целый ряд негативных процессов.

— Будет ли Башкирия со своими проектами конкурентоспособна на российском уровне?

— Обязательно. У нас есть для этого самые серьезные компетенции. Такими академическими учреждениями, как в Башкортостане, располагают очень немногие российские регионы. Все наши разработки выполнены на научной основе, имеют хорошую глубину исследований и всесторонний охват. Что, надеюсь, даст нам определенные конкурентные преимущества.

Надо сказать, что разработка стратегий — плод усилий не только нашего института, но республиканской Академии наук в целом. Здесь сработал именно синергетический эффект, когда организационные, интеллектуальные и материальные составляющие всего коллектива ученых региона позволили выйти на такие серьезные результаты.

— Можно рассчитывать, что уже со следующего года стратегии начнут претворяться в жизнь?

— Да, каждая стратегия получит дальнейшее развитие в плане мероприятий. Где будет прописано, что необходимо сделать в конкретные сроки, кто ответственный, сколько средств необходимо выделить. Тем самым обеспечив пошаговое движение муниципалитетов вперед. И такие планы должны появиться уже в этом году.

resbash.ru

ИСИ РБ: Одна из причин оттока талантливой молодежи — низкая доля бюджетных мест в вузах региона

Директор института стратегических исследований республики Азат Янгиров отмечает, что ежегодно треть всех выпускников Башкирии уезжает в вузы за пределы региона. При этом большая часть абитуриентов уезжает поступать в другие регионы (чаще всего в Татарстан, Челябинскую и Свердловскую области), меньше половины — в вузы Москвы и Петербурга.

Азат Янгиров отмечает, что помочь в этой ситуации может наращивание возможностей трудоустройства после вуза, поскольку выпускники уезжают в вузы других регионов, чтобы найти там работу. Кроме того, необходимо повышать репутацию местных вузов и сделать их учебную среду в университетах более комфортной.

— Хотелось бы выделить, что в вузах Башкирии достаточно низкая доля бюджетных мест по сравнению с соседними регионами. К примеру, у нас доля бюджетных мест — 38%, в Оренбургской области, которая по уровню экономического развития находится недалеко от нас, — более 45%.

При этом, по словам директора ИСИ, ежегодно число выпускников школ, которые уезжают поступать в вузы других регионов, постепенно увеличивается — на 1-2%. В числе факторов — отсутствие филиалов статусных федеральных вузов.

— Важной для республики проблемой является развитие сети филиалов собственных вузов. На наш взгляд, неоправданно были свернуты ряд филиалов региональных вузов — нефтяного и аграрного университетов, которые сдерживали отток. Сейчас процесс закрытия филиалов удалось остановить.

Социологи отмечают, что особенно ярко тенденция переезда выпускников школ в другие регионы видна в отдаленных от центра районах Башкирии, где нет полноценных автономных вузов, — оттуда в соседние области уезжают до 50% абитуриентов.

***

По мнению ведущего научного сотрудника Института стратегических исследований РБ Гульдар Хилажевой, в целом ситуация не критическая. Сейчас Башкортостан в числе регионов с низкой убылью — до минус 25 человек на 10 тыс. населения (в РБ минус 19-20 чел. на 10 тыс.).

Согласно статистике ИСИ РБ, ежегодно из Башкирии на постоянное место жительство в другие регионы и страны уезжают 46-47 тыс. человек. Наибольший отток — в Ханты-Мансийский автономный округ, Челябинскую область и Республику Татарстан. При этом миграционная убыль медленно идет на спад: если в 2011–2016 гг. показатель доходил до 11 тыс. человек в год, то в 2017 и 2018 гг. он составил около 8 тыс. человек.

В большинстве случаев уезжает молодежь от 15 до 29 лет, возвращаются люди старше 50 лет.

Публикация Медиакорсеть от 17 июля 2019 года «Утечка мозгов: почему молодежь уезжает из Башкирии?»

Load More